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 恩施州是長江進入湖北段的首站，是長江在我省境內(nèi)第二大支流清江的發(fā)源地，是國家重要生態(tài)功能區(qū)和長江流域重要水源涵養(yǎng)地。做好長江司法保護，恩施法院責(zé)無旁貸。

從“漁”到“愈”的理念之變

 “被告人陳某萬使用禁用方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪……被告人陳某萬等人采取增殖放流的方式修復(fù)生態(tài)環(huán)境，酌定從輕處罰。依法判處拘役六個月，宣告緩刑一年……”

 酉水又稱更始河，位于湘鄂渝交界處，為長江支流沅江的最大支流，在“十年禁漁”期內(nèi)，生產(chǎn)性捕撈行為得到禁止，但仍有人打著“休閑垂釣”的幌子，采用電魚機等違禁工具進行捕撈，極易損害酉水流域水生生物資源。2020年，被告人陳某萬購買材料自行組裝電魚機。從2020年5月至2022年6月，使用該電魚機獨自或分別邀約彭某龍等三人（均已另案處理），多次在來鳳縣百福司鎮(zhèn)境內(nèi)酉水河支流違法電魚。2022年6月20日，陳某萬等人親屬向來鳳縣酉水河支流投放魚苗13000尾。

 在有效打擊犯罪行為的同時，法院堅持恢復(fù)性司法理念，在審理中將履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)情況納入量刑情節(jié)，以“懲罰與恢復(fù)”相結(jié)合的方式，最大化填補生態(tài)功能損害，筑牢長江流域水生生物資源司法保障。

            去年以來，恩施中院、利川法院、來鳳法院、咸豐法院等多家法院先后建立“案件審理+生態(tài)修復(fù)+多元共治”一體的生態(tài)環(huán)境司法保護基地，實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)、警示教育、法治宣傳、政策實施多重功能，切實提升高質(zhì)量發(fā)展“含綠量”。

從“雜”到“專”的審理之變

 “問渠那得清如許，為有源頭活水來。”為守護一江清水，利川市法院創(chuàng)新思路，在清江源頭設(shè)立生態(tài)環(huán)境司法保護實踐基地，組建清江源生態(tài)環(huán)境保護法庭，配備5名分別來自刑事、民事、行政審判領(lǐng)域的法官，“因案制宜”搭配組成交叉合議庭，集中審理涉環(huán)境資源的刑事、民事和行政案件，讓“源頭護水”激活流域保護制度創(chuàng)新的“源頭活水”，做法被寫入《湖北法院開展長江大保護環(huán)境資源審判白皮書》。

 2021年4月，恩施市法院掛牌成立生態(tài)環(huán)境保護法庭，為全省法院系統(tǒng)設(shè)立的十個基層法院環(huán)境資源審判庭之一。該院以此為依托，大力開展巡回審判，實行環(huán)境資源案件“三審合一”，目前已審理相關(guān)案件400余件。

            司法作為生態(tài)保護的最后一道防線，作用至關(guān)重要。為提升涉環(huán)境資源案件審理質(zhì)效，恩施兩級法院主動打破審判法庭傳統(tǒng)業(yè)務(wù)劃分，優(yōu)化審判資源配置，構(gòu)建“專門機構(gòu)、專業(yè)團隊、專精審判”模式。2022年，兩級法院審結(jié)涉環(huán)境資源民事案件6件、刑事案件98件、行政及行政公益訴訟案件16件，通過案件審理向社會詮釋長江保護法的立法精神，大力營造運用法治手段保護長江的濃厚氛圍。

從“分”到“合”的機制之變

 長江流域生態(tài)環(huán)境是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，流域生態(tài)保護，是一項系統(tǒng)工程。如何在“共”字上做文章，需要更多探索。

 2022年2月28日，《長江保護法》施行一周年之際，恩施中院會同宜昌中院、重慶二中院簽署《長江三峽生態(tài)長廊司法保護框架協(xié)議》，構(gòu)建跨區(qū)域環(huán)境資源審判一體化建設(shè)、跨區(qū)域環(huán)境資源審執(zhí)事務(wù)協(xié)作、跨區(qū)域環(huán)境資源多元共治、跨區(qū)域環(huán)境司法修復(fù)基地共建、跨區(qū)域環(huán)境資源審判信息共享、跨區(qū)域司法聯(lián)合宣傳六項合作機制，從司法層面打破以往“碎片化”保護模式，形成一體化跨區(qū)域長江生態(tài)司法保護格局。2023年2月25日，臨近《長江保護法》施行兩周年，三地法院再聚宜昌，共推合作機制更加精細化和具體化，共奏長江大保護“大合唱”。

 2022年3月22日，恩施州域長江大保護多元共治協(xié)作會議在州中級人民法院召開，法院、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建等9部門聯(lián)動，正式建立恩施州域長江大保護多元共治協(xié)作機制。同年7月，協(xié)作機制成員單位聯(lián)合對清江及其支流部分河段開展巡查，實現(xiàn)協(xié)作機制的實質(zhì)化運行，司法引導(dǎo)、行政協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的良好局面逐步形成。

 這樣的聯(lián)動，各縣市法院探索的腳步從未停下。

             建始法院發(fā)揮縣級河流聯(lián)系部門作用，深入推進“河湖長+法院院長”工作機制，自2021年以來，開展巡河20余次，督辦解決相關(guān)問題11個；巴東法院聯(lián)合多個部門組建常態(tài)性執(zhí)法隊伍，多次開展水陸聯(lián)合整治行動，從嚴(yán)從快打擊非法“捕、運、銷”產(chǎn)業(yè)鏈，切實保護長江水生生物資源及生態(tài)環(huán)境……恩施法院正以實際行動，推動恩施沿江“一段清水”為全流域“一江清水”作出應(yīng)有貢獻。

從“罰”到“防”的路徑之變

 “我們四人在平時生活中法律意識淡薄，不知法不懂法，2017年8月10日在咸豐縣展馬河自然保護區(qū)電土魚時，電到了娃娃魚……在這里我們四人向廣大人民群眾道歉，我們也深深意識到了我們的錯誤……”

 咸豐縣人民法院公開審理的周某濤等4人涉嫌非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪一案，庭審現(xiàn)場，4被告人公開賠禮道歉，并表示認罪悔罪。

 “長江大保護，從我做起，從根源治起”。除現(xiàn)場公開賠禮道歉，法院還特別作出“在新聞媒體上公開賠禮道歉”的判項，通過審理一案、教育一片，“捕鳥捕魚是小事”的錯誤觀念逐步扭轉(zhuǎn)。

    近年來，恩施兩級法院抓住世界水日、世界環(huán)境日等時間節(jié)點，巧妙運用具有少數(shù)民族特色的“趕場”“院壩龍門陣”等方式， 走街串巷、進村入戶，現(xiàn)場說法、以案釋法，宣傳長江保護法等相關(guān)法律法規(guī)、政策要求，讓“不搞大開發(fā)、共抓大保護”“既要綠水青山的‘顏值’，又要‘金山銀山’的價值”等理念深入于心，落實于行。