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 營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。

 2024年，國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)全國(guó)30項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法，以湖北法院首創(chuàng)的涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度為主要內(nèi)容的“以控制成本為核心建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境”位列其中。

 “涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度充分尊重企業(yè)感受，要求法院在案件辦理全過(guò)程對(duì)涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能受到的影響進(jìn)行分析、評(píng)估，把司法辦案對(duì)涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能帶來(lái)的負(fù)面影響降至最低。”省法院有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

 一年來(lái)，全省各級(jí)法院持續(xù)根植評(píng)估理念、優(yōu)化評(píng)估流程、升級(jí)評(píng)估效能，不斷穩(wěn)定涉案企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的安全預(yù)期、矛盾糾紛化解的成本預(yù)期、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境預(yù)期，讓更多企業(yè)活下來(lái)、活得更好。

 “別著急，您先填好這份《企業(yè)涉訴案件經(jīng)濟(jì)影響自評(píng)表》，我們會(huì)盡可能減少司法行為對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的不利影響。”面對(duì)神情焦灼的當(dāng)事人楊某，廣水法院武勝關(guān)人民法庭庭長(zhǎng)程銳耐心安撫。

 楊某是一家公司的法務(wù)工作人員。其所在公司因欠付合作企業(yè)貨款被起訴至法院，原告還同時(shí)申請(qǐng)了訴訟保全。

 “公司并非故意不支付貨款，確實(shí)是資金周轉(zhuǎn)有困難，我們正在想辦法。”收到通知，楊某急忙趕到法庭訴說(shuō)原委。他擔(dān)心公司資產(chǎn)被查封、扣押后，日常業(yè)務(wù)受影響，更難還上貨款。

 結(jié)合雙方提交的材料，程銳分析后認(rèn)為，案件事實(shí)比較清楚，雙方對(duì)貨款金額也沒有爭(zhēng)議，最需要說(shuō)明白的問(wèn)題就是如何還款。

 在涉企案件經(jīng)濟(jì)影響全流程、全環(huán)節(jié)評(píng)估制度基礎(chǔ)上，廣水法院制定《涉企案件經(jīng)濟(jì)影響“雙向分級(jí)”評(píng)估工作指引（試行）》，規(guī)定涉訴企業(yè)和法院分別在訴前保全、案件審理、案件執(zhí)行及司法公開等環(huán)節(jié)開展經(jīng)濟(jì)影響自評(píng)和法院主動(dòng)評(píng)估，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行“沒有影響”“較小影響”“較大影響”“嚴(yán)重影響”分級(jí)標(biāo)注，更好把握司法行為對(duì)企業(yè)的影響程度。

 根據(jù)雙向評(píng)估結(jié)果，楊某所在公司有一定履行能力，可考慮暫不采取保全措施。于是，程銳征求當(dāng)事人意見后組織調(diào)解，面對(duì)面將各自情況講清楚。最終，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，楊某所在公司承諾在一定時(shí)間內(nèi)分期支付貨款。這樣一來(lái)，既不影響該公司日常經(jīng)營(yíng)，也讓原告的債權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。

 穩(wěn)定法治預(yù)期，是湖北法院大力推行涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度的初心。

 全省法院連續(xù)4年開展法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，以評(píng)估制度為主線，配套制定審判執(zhí)行領(lǐng)域服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境的“1+N”工作指引，將司法行為是否有利于營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的判斷標(biāo)準(zhǔn)直觀化、明晰化。

 在依法保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益的前提下，全省法院堅(jiān)持善意文明執(zhí)行，在18346件民商事案件中創(chuàng)新運(yùn)用“活封活扣”、替代性保障等措施，最大限度為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

    一場(chǎng)訴訟，流程多、周期長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)而言成本不小。省法院出臺(tái)降低制度性交易成本“十條舉措”，推動(dòng)訴訟全流程提速，提高市場(chǎng)主體法治獲得感。

 去年5月，荊州仲裁委員會(huì)駐沙市區(qū)法院調(diào)解中心掛牌成立，構(gòu)建起以訴前調(diào)解為基礎(chǔ)，司法審判、仲裁裁決為保障的多元化糾紛解決協(xié)作機(jī)制。

 在一起合同糾紛案件中，某商貿(mào)開發(fā)公司為張某提供價(jià)值50萬(wàn)元的混凝土，但張某一直未支付貨款，商貿(mào)開發(fā)公司于是向沙市區(qū)法院起訴。

 案件受理后，沙市區(qū)法院認(rèn)為該案符合仲裁受案范圍，通過(guò)“訴仲對(duì)接”解紛機(jī)制將案件移送至荊州仲裁委處理。荊州仲裁委組織仲裁員積極開展調(diào)解，很快便幫助雙方當(dāng)事人達(dá)成一致。從立案到調(diào)解成功，僅用時(shí)3天。

 “沒想到這么快能調(diào)解結(jié)束。”拿到仲裁調(diào)解書，商貿(mào)公司負(fù)責(zé)人范某高興地說(shuō)。

 沙市區(qū)法院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該院與荊州仲裁委員會(huì)將進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，探索建設(shè)工程糾紛、買賣合同糾紛等商事案件訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，充分發(fā)揮“法院+仲裁”優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)民商事案件“類案速裁、簡(jiǎn)案快審”。

 涉企案件多種多樣，解紛方式也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，滿足各類當(dāng)事人需求。

 為幫助市場(chǎng)主體減少花費(fèi)在訴訟流程中的時(shí)間精力，湖北法院多方面出招。

 健全商事解紛便民通道，攜手金融、證券、工商聯(lián)等14家單位，構(gòu)建“總對(duì)總”在線解紛平臺(tái)和集約化商事糾紛共享法庭等線下解紛平臺(tái)，對(duì)接調(diào)解組織1792家，引入調(diào)解人員7746名，為市場(chǎng)主體提供多元化的糾紛解決方案；開辟涉企案件綠色通道，壓縮立案、調(diào)解、委托司法鑒定辦理時(shí)限，落實(shí)簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦、類案專辦；全面推行勝訴即退費(fèi)改革，以更優(yōu)司法服務(wù)提升市場(chǎng)主體滿意度。

 2024年，全省法院涉企案件平均審理時(shí)長(zhǎng)62天，較往年同期縮短2天。

 位于鄂州的湖北某服裝有限公司是司法部準(zhǔn)入的“司法行政系統(tǒng)警察服裝生產(chǎn)企業(yè)”。2017年起，因經(jīng)營(yíng)不善，公司資金鏈斷裂，多起被訴案件進(jìn)入法院執(zhí)行后無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，經(jīng)執(zhí)轉(zhuǎn)破程序進(jìn)入破產(chǎn)清算。

 鄂州中院受理這一破產(chǎn)清算案后，發(fā)現(xiàn)該公司曾是行業(yè)知名企業(yè)，具備其他普通服裝企業(yè)所沒有的優(yōu)勢(shì)。如“一破了之”，不僅會(huì)使一個(gè)能解決300多人就業(yè)的企業(yè)被迫退出市場(chǎng)，其特種生產(chǎn)資質(zhì)也會(huì)就此作廢，十分可惜。

 “我們系統(tǒng)評(píng)估了該公司重整再生的可行性，決定嘗試促成債權(quán)人與債務(wù)人和解，或通過(guò)引入投資人與債權(quán)人達(dá)成和解，最大限度挽救企業(yè)。”承辦法官說(shuō)。

 2023年10月，鄂州中院依托鄂州市破產(chǎn)管理人行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立全省首家危困企業(yè)服務(wù)中心，通過(guò)專業(yè)指導(dǎo)人專業(yè)性、個(gè)性化的破產(chǎn)前端服務(wù)，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)分流，幫助危困企業(yè)擺脫困境、重獲新生。

 通過(guò)這一平臺(tái)，鄂州中院積極推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)，與金融、科技、招商、稅務(wù)、市場(chǎng)、大數(shù)據(jù)等部門加強(qiáng)信息共享與政策對(duì)接，對(duì)有重整價(jià)值和可能性、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策方向的企業(yè)提供多方面支持。

 經(jīng)過(guò)多方努力，2024年，這家服裝企業(yè)第二次債權(quán)人會(huì)議終于通過(guò)武漢某公司作為投資人的和解協(xié)議草案，即將迎來(lái)新生。

 幫助危困企業(yè)“再生”，是湖北法院充分發(fā)揮司法職能外溢效應(yīng)，用司法辦案成果助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的舉措之一。運(yùn)用預(yù)重整和破產(chǎn)重整方式，2023年以來(lái)，全省法院盤活資產(chǎn)769.96億元，妥善化解債務(wù)2115.07億元。同時(shí)，成立中部地區(qū)首個(gè)破產(chǎn)法庭，在全省所有市州建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)具有發(fā)展前景的破產(chǎn)重整企業(yè)提供信貸支持和信用重建。

 營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。

 “全省法院將持續(xù)運(yùn)用法治思維和法治方法，千方百計(jì)、想方設(shè)法讓企業(yè)生存下來(lái)和發(fā)展下去，向全社會(huì)傳遞人民法院服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的正能量和強(qiáng)烈信號(hào)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的信心和決心。”省法院有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。