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鄂 陜 邊 關 執 法 人

作者: 余敬海      發布時間:2006-04-26  訪問次數:6691
    湖北法院網訊(作者 余敬海 編輯 李國清)在鄂陜邊關的崇山峻嶺之中,圣母山下有一座鄉村集鎮,在集鎮里有一所普通得不能再普通的人民法庭,該法庭轄一鄉一鎮,雖然轄區人口只有4.2萬余人,但版土面積卻有著420余平方公里,可謂山大人稀。這里的人長住深山,思想文化觀念禁錮,法律意識落后,執法環境差,但該法庭的案件調解結案率、執行案件和解率卻始終保持在60%以上;就是在這樣一個財政收入不足百萬元的鄉鎮里面,近三年來,政府卻為法庭建設投入了30萬余元的建設資金。昔日的貧窮面貌在短短的幾年之內得到改觀,法庭建設累計投入近六十萬元,形成了擁有使用面積近千余平方的審判綜合樓,購置了辦案用車、微機實現了互聯網,一舉走在了竹山縣乃至十堰市基層人民法庭的前列,這就是湖北省“口子鎮”法庭——竹山縣得勝人民法庭。在短短的幾年內之所以能取得如此驕人的業績,在于該庭有一位優秀的“當家人”,他就是得勝人民法庭庭長侯詩海。

    侯詩海同志常說:法庭是法院最小的細胞,我們要做最健康、最具生機與活力的細胞

    基層人民法庭,尤其是山區人民法庭,一般都由三四個人員組成,一年受理案件也就在二百件左右,與城市的法庭相比,辦案數量不足城內法庭一人一年所辦案件。然而在山區辦理一件案件所花費的時間和精力卻是城內法庭所無法比擬的,如何在保證案件質量的基礎上又能提高工作效率呢,這是法庭當家人侯詩海考慮最多的問題。他在深入思考、充分調查研究的基礎上,把法庭的制度建設作為抓手,通過用制度管人,用制度管事。走進得勝法庭的大門,你會被一面巨型的近似彩噴的廣告墻所吸引,然而卻不是廣告,是該庭的制度“展板”,上有一溜諸如:當事人須知、訴訟風險提示、當事人舉證須知、廉政監督等司法為民方面的服務性制度;更有關于行政、業務方面的如學習制度、考勤考績制度、案件質量評查制度、執行款物管理制度等,還有案件審限告警制度、回訪案件當事人制度、重大疑難案件及隱患預警制度等,他們的這些制度與先進人民法庭相比,并沒有創新之處。然而作為法庭庭長侯詩海的創新在于將制度予以公示,主動接受監督,這也正是他的勇敢之處。更在于他多年如一日,將各項制度落到實處,讓當事人對法庭的裁判心服口服,將法庭干警緊緊團結在他的周圍,從而確保了法庭各項工作的順利開展。

    侯詩海同志常說:案件質量是審判工作的生命,要象愛護自己的眼睛與生命一樣珍視審判工作質量

    近六年來,得勝法庭的干警換了幾茬,唯有庭長侯詩海沒有換。他始終認為,司法公正是人民法庭工作的生命線,也是司法工作的本質體現和崇高追求。自1999年侯詩海到得勝法庭任庭長以來,該庭共辦結各類案件千余件。判決案件上訴率不到1%,發還重審率為零。所承辦的案件經院案件質量,評查組評查,無一件不合格案件。在辦理具體的案件中,他始終要求承辦案件的同志將調解工作貫穿于審判工作的始終,采取庭前調解與庭中、庭后調解相結合,同時創造性地邀請基層調解委員會成員、人民陪審員參予調解、并適時邀請當事人親友、領導、同事等參與調解,使得該庭調解、撤訴結案率始終保持在60%以上。如此同時,他還結合農村社會矛盾的走向,組織全庭干警認真分析審判工作面臨的新形勢,針對不同案件和不同的當事人,采取不同的工作方法,將辦案效果與社會效果、公正司法與提高效率有機結合起來,跳出單純辦案和機械辦案的圈子,在不違背法律的前提下,不斷提高執法藝術,拓展服務空間,把具體案件的審判與執行融入到推動區域經濟社會發展,促進社會穩定與和諧的大局之中。如他在審理原竹山縣得勝鎮磚廠欠款糾紛案件中,因該磚廠系鎮政府所辦并發包由個人經營,由于經營者經營管理不善等原因瀕臨倒閉,多名債權人將磚廠及法人代表訴至法庭。當時,債權、債務雙方當事人之間關系異常緊張,尤其是磚廠占用了十多戶農民的土地沒有得到補償,多次上訪到鎮政府,強烈要求賠償損失。對該事件的處理,政府顯得非常無助,處境十分尷尬,嚴重威脅著社會穩定。鑒于此,侯詩海組成合議庭,并親自擔任審判長,迅速介入此案,通過調查取證,開庭審理,案件順利結案。但執行是關鍵,于是,他通過認真了解和掌握雙方當事人的心態和要求及被執行人的執行能力。提出了“維護社會穩定,盤活企業實現雙羸”的執行思路,細致地做雙方當事人的工作。他還建議由政府牽頭,開展招商引資,通過置換磚廠產權人、政府退出企業管理人身份,從而達到了磚廠恢復生產,解決了債權人的后顧之憂,以達到政府增加稅收的執行方案。通過有效運作,企業被新業主整體買斷,新業主通過注入運營資本很快投產,達到了預期效果。該案的審理將一起并不復雜的債務案件辦成了招商引資,盤活存量資本,實現社會穩定的經典案例,深受債權人、業主、政府的好評。法庭的主動作為,一方面體現了法庭嚴肅執法與執行的人性化,另一方面又發揮了人民法庭有效調處民間糾紛的前沿陣地的作用,成了矛盾糾紛的減壓閥和談心室。

    新形勢下,不斷有各類新型案件起訴到法庭,這些案件時刻都在考驗著我們的基層法官,基于此,侯庭長總是要求干警們不斷加強學習,從而提高熟練運用法律的能力,不斷實現適應審判工作的新要求。如他在審理原告黃學森與被告孟照海買賣合同欠款糾紛一案中,因原告的原始欠據被被告撕毀,僅有電話錄音資料等證據,在對案件事實全面審查的基礎上,通過對最高人民法院“關于民事訴訟證據若干規定”的認真學習與領會,依據該規定最終認定雙方當事人之間的債權債務關系成立,并迅速作出了判決,雙方當事人均表示服判。該案的正確判決在當地引起了強烈反響。《竹山報》、竹山電視臺、十堰電視臺等新聞媒體對該案作了深度報道,對正確引導人們依法訴訟,保護自己的合法權益,制裁違法行為,取到了良好的示范作用。

    近三年來,在竹山法院的七個人民法庭中,得勝法庭是唯一沒有因案件的裁判和執行而到各級上訪的,縣法院也多次推廣該庭的典型作法。然而去年4月份,一封從四川省萬源市寄來的上訪信,讓院長吳英忠同志非常震驚!原來,十五年前該庭辦結了謝文彩的一件欠款訴訟案,至今沒有得到執行,謝文彩在信中說:我六十歲打的官司,現已七十五歲了,不知有生之年能否領到執行款,老人措辭激烈的信件深深剌痛了吳院長的心。他立即將該信訪件轉侯詩海,責令他查明情況,窮盡一切手段給老人一個滿意的答復。侯詩海接到信訪件后,立即著手進行了調查,經查事情的原委是:1990年,謝文彩在得勝法庭起訴該鎮長嶺村杜澤華欠其貨款1140元,官司雖然打贏了,但收到調解書后,被告人卻一走了之,至此下落不明。原告謝文彩也由于路途遙遠等多種原因未能向法庭申請執行,原法庭庭長及承辦人早已調任其它崗位,對該案的執行法庭無任何材料,經調查,現杜澤華全家已遷至河南省平頂山市居住。然而侯詩海并沒有放棄對該案的執行,而是通過多方了解終于打探到了杜澤華的住所地及電話,他通過電話做工作,委托其家鄉的親友勸解,并致函當地法庭協助執行,通過多途徑地努力,杜澤華認識到自己的錯誤,迅速將1140元執行款匯到了得勝法庭,并附上一封情真意切的致歉信。侯詩海立即將案款匯給了遠在四川的謝文彩手中。收到匯款后,老謝百感交激,直接將感謝信寄到了竹山縣委政法委,對得勝法庭公正執法,一心為民的舉措大加褒揚。

    侯詩海同志常說:廉潔是作為執法者最基本的素質,失去它,作為法官個人失去的是人格,作為共和國法律失去的將是神圣與權威

   “公生明,廉生威”,這是侯詩海對廉潔的深刻理解。侯庭長常說廉潔執法是人民群眾對司法工作者的根本要求,也是社會進步和民主法制建設的必然需求。侯詩海在堅決執行上級法院關于嚴肅審判紀律和作風的各項規定的同時,規范了各項廉潔自律制度。他常告誡同志們手不亂拿,口不亂吃,腿不亂伸,從而杜絕了“關系案”、“金錢案”、“人情案”。去年五月份,該庭執結了袁存仁與周德志民間借貸糾紛一案,結案后,袁存仁多次找他和承辦人要贊助法庭500元錢,以表謝意。但被侯詩海庭長婉言謝絕,同事們做起了庭長的工作:案子結了,別人真心實意贊助,法庭經費又非常緊張,錢又不進個人腰包,收下無所謂。但侯庭長卻說:拿了人家的手短。今天收下了他500元,明天他再有案件或替人說情,我們咋辦?說得大家無言以對。去年8月份,侯詩海庭長承辦了一件得勝汽配廠訴邵義松欠款糾紛一案,邵原是得勝鎮黨委副書記、人大主席,并分管政法工作,是對法庭有過貢獻的老領導,與他個人也有很深的私交,現又調任縣農業局任副局長,恰好又是該庭一年輕干警妻子的直接領導。本來,原告方想到縣法院起訴,這樣既消除了顧慮,又回避了與法庭發生矛盾。但當侯庭長知道后,直接找到該企業廠長。本著給企業節約成本,表示由法庭受理此案。如果考慮“人情”、“關系”,他是有顧慮的,但考慮到自己的崗位職責,他客觀及時地作出了判決。“老領導”敗訴了,但敗訴得心服,原告勝訴了,勝得明白,更加深了對侯詩海庭長的信任。

    其身正,不令則行。其身不正,雖令不從。侯詩海每遇“人情”,總是婉言相辭,實在推不脫的就交組織處理,他不僅自己率先垂范,還經常規勸同志們:公正是司法工作的生命線,無公正則無法理可言;無公正,就會使法官失去做人的尊嚴。據不完全統計,近三年來,得勝法庭全體干警共拒當事人吃請七十余人次,拒禮金等30余人次,金額近萬元。正是由于他們始終做到了潔身自愛,才確保了該庭結千案無錯案,也因此贏得了人民群眾的尊敬與愛戴。

    侯詩海同志常說:物質基礎設施建設是搞好審判工作的前提和基礎,要通過不斷改善物質基礎設施建設實現司法公正與效率

    侯詩海到得勝法庭之前,法庭的整個家當就是幾間低矮的平房和幾分菜地,幾乎沒有拿得出手的家俱,更不談辦公現代化了。為徹底解決法庭建設滯后的現狀,侯詩海同志經過主動向縣院、當地黨委政府匯報,提出了遷址重建新辦公樓的方案,由于他們的方案切實可行,很快得到了縣法院和當地政府的認可與支持。經過一年多的努力,投入五十余萬元一幢三層,建筑面積八百余平方米,集審判庭、辦公、住宿于一體的綜合樓拔地而起。徹底扭轉了得勝法庭基礎設施落后的現狀。今年初,該庭又多方籌集資金,購買了一臺富康牌小汽車,大大提高了辦案效率,為提高法律文書制作效率;他購置了微機、打印機;干警們均掌握了公文處理的一般技能。為拓寬信息渠道,他們還開通了互聯網,方便干警們在工作之余,上網查詢資料。從而讓干警們遠離了酒場、牌場等不健康場所,既陶冶了情操,又豐富了法律知識的積累。功能配套的辦公辦案條件,極大地推進了審判工作。而高效率的審判工作又提升了法庭服務人民的能力,這種良性的互動不正是我們苦苦探索的最佳效果嗎?

    寶劍鋒從磨礪出,梅花香自苦寒來。得勝人民法庭今天的成績,來源于多年來他們始終奉行公正執法,一心為民的舉措;來源于他們時時刻刻警醒自己,從人民滿意的地方做起,從人民不滿意的地方改起;來源于他們的領頭雁侯詩海同志明白肩上扛著天平的份量,時刻告誡同志們永遠不要讓一件錯案在他們手上發生……

編輯:李國清    

文章出處:竹山法院    


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