從拉練整改看湖北法院之“變”
—— 一站式多元解紛和訴訟服務體系持續優化
訴訟服務中心是群眾表達訴求、進行訴訟活動的“第一站”,也是矛盾糾紛化解的“前沿陣地”。拉練檢查以來,全省各級法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”,深入貫徹落實省委關于美好環境與幸福生活共同締造的安排部署,不斷優化一站式多元解紛和訴訟服務體系,切實解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事,把公平正義送到群眾心坎上。
以人民為中心讓司法服務有溫度有速度
“網上提起訴訟后僅一個小時,就接到青山法院工作人員來電……按建議修改信息后,不到一小時就收到立案成功的短信提示。”10月13日下午,市民王女士因網上立案“不用跑、不用等、不用愁”,點贊武漢市青山區人民法院高效便民服務。這次網上高效立案經歷被她稱贊為“有態度、有依據、有解釋、有建議”的一次暖心服務。
“動作快一點,言語多一點,當事人的訴累就少一點。”這是全省法院干警始終秉持的理念。
聚焦群眾訴訟不便等突出問題,湖北法院全面促進訴訟服務與現代科技深度融合,全力打造現代化訴訟服務體系。建成啟用移動微法院、律師服務平臺,全面運行“收轉發e中心”、郵政集約送達機制,讓當事人足不出戶就可以辦理查詢案件、預約法官、提交材料、在線咨詢等訴訟事務;推進訴訟服務大廳、訴訟服務網、12368訴訟服務熱線相互融合,實現群眾訴訟“一站通辦、一網通辦、一號通辦、一次通辦”。
在安陸市法院執行事務中心,平臺功能集執行立案、執行查控、案款發放、執行接訪等于一體,執行立案時一次性告知當事人提供執行線索、納入失信名單、終結本次執行、恢復執行、案款領取等程序性事項,實現“事務性工作一站式辦理、程序性事項一次性告知”,通過對外一站式貼心服務、對內一體化高效運轉,最大限度降低司法成本和提高工作效率,減少當事人訴累。
在湖北法院,這樣的執行一站式辦理改革正在逐步試點,將為當事人提供更加便利的司法服務。前不久,漢陽法院、安陸市法院、當陽市法院、鐘祥市法院、監利市法院、江夏區法院“推動執行一站式辦理”改革事項,被湖北省優化營商環境領導小組辦公室通報表揚。與此同時,實施另一便民事項“探索勝訴即退費”改革的硚口區法院、京山市法院、襄州區法院、荊州區法院、咸豐縣法院同樣通過驗收并獲通報表揚。
“昨天案件生效后,還沒申請,今天我們就收到訴訟費退費了,這工作效率也太高了!”仙桃某物流公司負責人收到退費到賬信息后,專門致電承辦法官表示感謝。
原告仙桃某物流公司與被告新疆某能源公司買賣合同糾紛一案,案件判決生效后,書記員根據原告立案時簽署的銀行賬號確認書,通過“訴訟費管理系統”線上填報退款信息并提交審核,當天財務人員即審核通過并完成退費。
湖北法院探索“勝訴即退費”改革制度,將“線下”當事人申請退費的“被動模式”,搬到“線上”由法院主動辦理,案件生效后,根據立案階段填寫的《退費賬戶確認書》,無需當事人申請,就可以在法院內部流轉,快速辦結,進一步減輕當事人訴累。
一次辦、線上辦、快速辦......拉練檢查以來,針對群眾反映的“排隊立案”“訴訟事項繁瑣”“退費手續復雜”等訴訟服務堵點,全省各級人民法院紛紛以一站式訴訟服務體系建設為抓手,集成服務、優化流程,實現了從原來跑多次到現在最多跑一次,從原來跑多個門到現在輕點手機即可辦理,煩心事變成了暢心事,越來越多當事人感受到了新時代法院干警司法為民的“速度”和“溫度”,群眾對法院的滿意度越來越高。
以非訴解紛為核心把矛盾糾紛化解在“最前沿”
“你們好,我是湖北省知識產權維權援助中心隨州分中心工作人員,受隨州中院委派,對你們之間的著作權糾紛進行調解,請問你們是否同意?”“我們同意。”……
通過在線調解,一起知識產權的矛盾糾紛成功化解在訴前,隨后調解協議也迅速得到法院司法確認。低成本、高效率,訴前調解的做法得到當事人高度稱贊。
“天下無訟”“以和為貴”,這是中國傳統法律文化歷來倡導的價值追求。“老百姓打官司,不僅‘討說法’,更希望‘求解法’”,也是湖北法院干警的共識,而通過人民調解等非訴解紛方式能夠很好地實現糾紛化解“速度快”“不花錢”。
為此,拉練檢查以來,全省各級法院聚焦“矛盾糾紛實質性化解重視不夠、方法不多、效果不佳”等問題,把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,不斷深化“訴前調解+司法確認”的糾紛解決模式,充分發揮訴前調解優勢,讓更多矛盾糾紛及時高效化解在訴前,有效減少了訴訟增量。
全省法院加快構建“法院+社會各界”多元共治格局,以法院調解平臺為載體,人民法院與相關部門建立訴調對接機制。目前,多元調解“菜單庫”已覆蓋勞動爭議、金融消費、銀行保險、知識產權、道路交通、婚姻家事等眾多糾紛領域。從法院“單打獨斗”向職能部門、調解組織“聯合作戰”轉變,使糾紛從“解決得了”逐步變成“解決得好”。
同時,充分發揮法院尤其是人民法庭職能作用,積極融入基層社會治理,推進人民調解平臺進鄉村、進社區、進網格,推動人民法院與街道社區、綜治網格等在線對接,形成“群眾說事、社區說理、法官說法”的工作模式,逐步打造家門口解紛平臺,促進基層治理從定分止爭向少訟無訟轉變。
“太感謝你們了,這么短的時間就幫我們把問題解決了,不用再花時間和精力打官司了!”這樣的稱贊反復出現,訴源治理糾紛解決機制成效日益彰顯。
截至拉練驗收時,全省大部分法院入駐矛盾調處中心,恩施、宜昌、襄陽、黃岡、十堰、隨州、漢江7家中院的一審民事案件收案數同比下降。荊州中院、松滋法院、石首法院、江陵法院、荊州區法院同期一審收案數量已呈下降態勢,社會化力量參與矛盾糾紛源頭化解效果正在逐步凸顯。
以“繁簡分流”為抓手讓公平正義走上“高速路”
“感謝公正判決及時保障我們合法權益的法官!”11月7日,宋某來到湖北省荊州區法院立案大廳,將一面印有“依法速審速裁彰顯公平正義”的錦旗送給了立案庭庭長李德慶。
當事人宋某因一起交通事故受傷,自行索賠未果后,向荊州區人民法院起訴。立案庭受理案件后,積極引導雙方當事人開展訴前調解。雖然雙方因具體賠償項目金額有爭議未達成一致意見,但被告表示對鑒定意見沒有異議,且原、被告在調解筆錄中均表示后期案件審理過程中不需要舉證期、答辯期,于是案件進入訴訟立案程序。
立案繳費后,承辦法官立即確定開庭時間。案件判決后,當事人均服判息訴。這起機動車交通事故責任糾紛從立案至案件宣判僅用時19天,大大縮短了審理期限。
維護群眾合法權益,不僅要力度,還需要速度。拉練檢查以來,繁簡分流和速裁快審工作在一站式訴訟服務中心持續深化,對案件能調則調、當判則判,調審結合、快速解紛,鋪筑案件辦理“快車道”。小額訴訟隨機分配給立案庭快審速裁法官,其他案件隨機分配給專業審判庭法官,實現案件分層過濾、快慢分道。
咸豐縣法院制定了《機關民事案件繁簡分流實施方案》,由立案庭分流人員對新收案件直接進行繁簡對口分流,調解和速裁分流。蘄春縣法院制定了《關于進一步推進繁簡分流和速裁辦案操作方法》,在訴訟服務中心建立民商事案件速裁團隊,對事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的簡單民事案件快立快審快結。漢陽區法院通過對案件分層過濾、快慢分道,對批量類案實行“示范訴訟”,對簡案推行“要素式”庭審,適用簡式文書,今年92%的“小額+簡易”案件在簡案“快車道”跑完全程,被最高法院確定為“案件繁簡分流機制改革示范法院”。
以制度促規范,以舉措暖民心,一項項案件辦理提質增效的舉措精準回應司法需求、切實提升人民群眾的司法獲得感,親民惠民、規范高效的法院新形象在人民群眾心中扎根。
群眾有所呼,司法有所應。緊扣“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標,湖北法院將始終堅持以人民為中心,貫徹落實新發展理念,持續提升一站式多元解紛和訴訟服務水平,聚力優化訴訟服務,讓群眾少跑腿、讓訴訟再提速,努力讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。