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【基本案情】

某建設(shè)集團(tuán)有限公司與某農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室簽訂《湖北省建設(shè)工程施工合同》，承包了案涉道路硬化工程的施工，并將其中部分勞務(wù)分包給陳某。李某某受陳某雇請(qǐng)?jiān)谠摴さ貜氖聻榈缆酚不蟮穆访鏉袼ぷ?。李某某在工地工作期間，不慎被工地混凝土運(yùn)輸車撞倒受傷后向人社局申請(qǐng)了工傷認(rèn)定。人社局經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為李某某受到的事故傷害，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)之規(guī)定，屬于工傷認(rèn)定范圍，予以認(rèn)定為工傷。

某建設(shè)集團(tuán)有限公司不服秭歸人社局作出的認(rèn)定工傷決定，向縣政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)?？h政府維持了人社局作出的認(rèn)定工傷決定。某建設(shè)集團(tuán)有限公司因不服前述認(rèn)定工傷決定和行政復(fù)議決定，遂提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)李某某所受傷害不屬于工傷。

【法院判決】 

法院審理認(rèn)為：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條的規(guī)定，用人單位不認(rèn)為是工傷的，應(yīng)由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。而某建設(shè)集團(tuán)有限公司在工傷認(rèn)定程序中未提交相關(guān)證據(jù)證明李某某并非工傷。且李某某作為工地的勞動(dòng)者，即便受傷時(shí)未在其工作職責(zé)范圍內(nèi)的場(chǎng)所進(jìn)行勞動(dòng)，但其受傷的地點(diǎn)并未脫離工地場(chǎng)所，不能證明其不是因工作原因受傷。據(jù)此，李某某受傷情形符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，人社局在經(jīng)過調(diào)查后綜合相關(guān)事實(shí)認(rèn)定李某某為工傷，并無不當(dāng)。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，駁回某建設(shè)集團(tuán)有限公司的訴訟請(qǐng)求。

【法官后語】

《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。對(duì)其中的“工作場(chǎng)所”應(yīng)當(dāng)做如何理解？筆者認(rèn)為“工作場(chǎng)所”應(yīng)當(dāng)是動(dòng)態(tài)的，跟隨當(dāng)下工作任務(wù)的變化而變化，并非靜態(tài)固定的場(chǎng)所。每個(gè)職工通常都有一個(gè)主要工作場(chǎng)所，如公務(wù)員的辦公室、生產(chǎn)工人所在的車間、施工人員的施工場(chǎng)地、營業(yè)員的柜臺(tái)等等。但由于工作的多樣性，人們工作時(shí)間的活動(dòng)區(qū)域并不僅限于主要的工作場(chǎng)所，往往還有若干次要工作場(chǎng)所或者臨時(shí)工作場(chǎng)所。譬如公務(wù)員參加會(huì)議，參會(huì)會(huì)場(chǎng)則是其工作場(chǎng)所；營業(yè)員搬運(yùn)貨物，搬運(yùn)貨物圖經(jīng)的地方都是其工作場(chǎng)所。再例如車輛駕駛員，駕駛車輛所經(jīng)地均是其工作場(chǎng)所，但除了駕駛外，他還要從事其他工作性活動(dòng)，參加公司的會(huì)議也是一種工作，會(huì)場(chǎng)就是其工作場(chǎng)所。如果這位駕駛員在參加會(huì)議時(shí)受傷，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定的條件，且沒有《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條所指的情形，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。因此，“工作場(chǎng)所”既包括用人單位能夠?qū)氖氯粘Ｉa(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行有效管理的區(qū)域，也包括職工為完成某項(xiàng)特定工作所涉及的單位以外的相關(guān)區(qū)域，還包括職工因工作來往于多個(gè)與其工作職責(zé)相關(guān)的工作場(chǎng)所之間的合理區(qū)域。對(duì)工作場(chǎng)所的理解要根據(jù)職工的工作職責(zé)、工作性質(zhì)、工作需要以及工作紀(jì)律等方面綜合考慮，不能過于狹窄。在本案中雖然李某某當(dāng)時(shí)的工作是在給已硬化路面濕水，但是在濕水過程中難免會(huì)經(jīng)過未硬化正在施工的路面，這些區(qū)域都應(yīng)該是李某某的工作場(chǎng)所。因此，人社局作出的工傷認(rèn)定及縣政府復(fù)議維持工傷認(rèn)定是合法恰當(dāng)?shù)摹?/span>