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▲2023年7月20日《湖北日報》第07版

 “推動人民法庭‘零距離’參與共同締造和基層社會治理。”近日，省高級人民法院印發(fā)《關于〈關于發(fā)揮人民法庭職能作用參與和服務美好環(huán)境與幸福生活共同締造的指導意見〉的實施細則》，聚焦群眾需求，實現(xiàn)基層社會治理共謀共解。

 人民法庭最大特點就是處于基層，處于服務群眾、解決糾紛第一線，在維護社會和諧穩(wěn)定、營造公平正義法治環(huán)境、促進基層社會治理等方面承擔著重要的職能。

 去年以來，湖北各級法院牢固樹立系統(tǒng)思維，指導人民法庭發(fā)揮職能作用，積極參與城鄉(xiāng)基層社會治理，讓“楓橋經驗”在人民法庭綻放時代光芒。

爭當“共同締造”的生力軍

 “感謝法官，讓我們和好如初！”近日，在天門市皂市鎮(zhèn)，一起農村房屋買賣合同糾紛案件的原被告握手言和。

 唐某與甘某系親戚關系，此前，甘某將一幢兩層私房出售給唐某，但因該房屋是農村宅基地房屋而不能過戶。2023年2月8日，唐某訴至天門法院，請求判令合同無效，并要求甘某返還房款15.8萬元。

 案件受理后，天門法院皂市法庭承辦法官多次調解。由于雙方分歧較大，調解未能成功。法院綜合案情依法作出判決：雙方簽訂的合同因違反法律規(guī)定而無效，甘某返還購房款，唐某將房屋返還甘某。

 案子雖已審結，但考慮到后續(xù)強制執(zhí)行可能影響雙方親戚關系，為避免矛盾擴大、因案生案，承辦法官再次主動聯(lián)系當事人，詳細宣講了法律、政策規(guī)定及類似案例，讓雙方正確理解“為什么這樣判”。最終，唐某與甘某解開心結，在判決生效前就履行了各自的義務。

 今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持和發(fā)展“楓橋經驗”20周年。“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，訴源治理是“楓橋經驗”的應有之義，也是“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”對人民法庭的要求和期待。

 “人民法庭要爭當‘共同締造’的生力軍。”省法院主要負責人指出，美好環(huán)境既包括自然環(huán)境，也包括公平、正義、和諧的法治環(huán)境；幸福生活既指物質條件，也包括公平、正義、和諧的法治條件。

 6月28日召開的湖北省人民法庭參與和服務共同締造工作推進會提出，要深入貫徹落實省委決策部署和有關工作要求，充分發(fā)揮全省人民法庭在基層社會治理中的職能作用，深入推動人民法庭融入當地黨委領導下的共同締造實踐。

“庭室站點”組成司法服務網絡

 在黃岡市蘄春縣張塝鎮(zhèn)孫沖村，蘄春縣人民法院張塝法庭法官借用群眾大舞臺開展巡回審判，公開審理兩起失火罪案件并當庭宣判。兩名在祭祖時引發(fā)森林火災的被告人均被判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月。同時，張塝法庭邀請鎮(zhèn)黨委政府開展消防演練活動。400余名村民旁聽庭審并觀摩消防演練。

 此前，省法院下發(fā)《關于發(fā)揮人民法庭職能作用參與和服務美好環(huán)境與幸福生活共同締造的指導意見》，本次出臺的《實施細則》，則是聚焦新時代“楓橋經驗”，在總結鞏固前期經驗成果的基礎上，更好地參與和服務共同締造，不斷完善發(fā)動群眾共謀、共建、共管、共評、共享機制，為基層治理體系和機制創(chuàng)新貢獻更多的法治力量。

 《實施細則》要求，開展“法庭開放日”活動、廣泛開展巡回審判，當好法治副校長，推評典型案例和優(yōu)秀事跡，多形式開展普法宣傳。蘄春法院張塝法庭延伸司法服務觸角，用群眾能聽懂的語言、能理解的邏輯、能接受的方式將“巡回審理+普法宣傳”用好用活，實現(xiàn)判決一案、教育一方、還一片綠水青山的效果。

 2021年以來，省人大常委會出臺《關于充分發(fā)揮人民法庭作用 促進基層社會治理的決定》，省委出臺《關于加強全省人民法庭規(guī)范化建設的意見》，為新時代人民法庭工作發(fā)展提供了有力政策支持。以“基層基礎建設年”“人民法庭規(guī)范化建設年”活動為抓手，湖北法院加大人財物投入，優(yōu)化法庭布局，轉變工作職能，人民法庭審判質效進一步提高，成為促進基層社會治理的重要法治力量。

 在省委編辦支持下，省法院對全省人民法庭布局進行重新優(yōu)化調整，調整后實際運行573個人民法庭，在未設法庭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設立698個巡回審判點、548個法官工作室、473個訴訟服務站。形成由基層法院、人民法庭、巡回審判點、法官工作室、訴訟服務站組成的覆蓋城鄉(xiāng)的“庭室站點”司法服務網絡。

 同時，將人民法庭“一站式訴訟服務站”納入基層法院“一站式訴訟服務中心”建設規(guī)劃，加大“智慧法庭”建設力度，構建跨域立案、網上立案、電子送達一體化立案訴訟服務平臺，全面推行訴訟費繳退“碼上辦”模式，打造全覆蓋、全流程、全天候便民利民訴訟服務體系，努力讓當事人打官司“只進一個門、最多跑一次”。

17項工作任務為共同締造增色

 法治是幸福生活的亮色。

 本次出臺的《實施細則》從四個方面明確了17項具體工作任務：聚焦群眾需求，實現(xiàn)基層社會治理共謀共解；聚焦審判職能發(fā)揮，實現(xiàn)高質量發(fā)展共推共建；聚焦矛盾糾紛化解，實現(xiàn)基層社會治理共治共管；聚焦普法宣傳教育，實現(xiàn)法治文明成果共評共享。

 共同締造不是單打獨斗。實施細則要求，人民法庭要主動加入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共同締造、平安建設領導機構，探索法庭負責人列席轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會，在有條件地區(qū)探索建立法庭負責人掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員機制。通過分析總結審判、執(zhí)行等工作中發(fā)現(xiàn)的社會治理方面存在的問題，有針對性地向黨委、政府或有關單位提出司法建議，服務科學決策。

 在加強涉民生案件審理方面，堅持把依法辦案作為人民法院參與基層社會治理的基本途徑，妥善審理涉“三農”糾紛以及民間借貸、人身損害賠償、勞動爭議等基層易發(fā)多發(fā)案件，維護人民群眾合法權益；妥善處理家事糾紛，依法治理高價彩禮等不良風氣。

 以降低市場主體的制度性交易成本為目標，通過走訪調研，了解企業(yè)生產經營狀況、司法需求及法律風險點等情況，助力企業(yè)解決法律難題，避免法律風險，共同營造良好法治化營商環(huán)境。

 同時，將各類社會調解資源引入人民法庭，吸納一批威望高、專業(yè)強、素質好的基層隊伍，特別是德高望重的老黨員、專業(yè)領域的帶頭人、善于引導的心理咨詢師或群眾“貼心人”等，讓其參與調解、調查或心理幫扶等，打造從群眾中來、到群眾中去的矛盾糾紛調解隊伍。

 支持“無訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建，指導村（社區(qū)）依法制定或修訂村規(guī)民約、居民公約，積極支持培育鄉(xiāng)村“法律明白人”“村居法治帶頭人”等。入駐社會治安綜合治理（網格化管理）中心，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、綜治辦和派出所、司法所、交警大隊日常聯(lián)系，協(xié)同做好矛盾風險隱患排查、信息溝通和前端預防化解聯(lián)動工作，降低萬人成訟率。