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 老河口法院執(zhí)行事務(wù)中心“執(zhí)前和解工作室”成立至今，已成功執(zhí)前和解85件“預(yù)”執(zhí)行案件，執(zhí)行到位標(biāo)的額共2395.7656萬(wàn)元。同時(shí)，老河口法院平均執(zhí)行結(jié)案用時(shí)，由原來(lái)的101天大幅縮短，進(jìn)入執(zhí)行程序的案件數(shù)量不斷減少，執(zhí)行成本顯著降低。

 控制成本

“重”在前端

 “非常感謝法院優(yōu)質(zhì)高效辦案！這下廠子的發(fā)展更有信心了！”孔某激動(dòng)地向執(zhí)行干警說(shuō)道。

 就在2023年4月，孔某經(jīng)營(yíng)的原材廠再次向老河口法院遞交強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)材料，請(qǐng)求某食品公司償還40余萬(wàn)元欠款及利息。執(zhí)行干警決定啟動(dòng)“執(zhí)前和解”機(jī)制作為突破口，經(jīng)組織雙方面對(duì)面溝通，食品公司同意將部分建筑物和機(jī)器設(shè)備所有權(quán)與處置權(quán)交由原材廠，用于抵償判決的全部義務(wù)，雙方握手言和。至此，企業(yè)之間拖欠了七年的經(jīng)營(yíng)款，通過(guò)一個(gè)巧妙的“執(zhí)前和解方案”便破解了難題。

 營(yíng)商環(huán)境需要法治來(lái)“托底”。然而，官司贏了卻遲遲拿不了錢(qián)的“執(zhí)行難”問(wèn)題卻廣受詬病，傳統(tǒng)執(zhí)行效益低、成本高成為法院必須破解的一道難題。老河口法院積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在探索源頭治理中找到了答案。傳統(tǒng)執(zhí)行中，申請(qǐng)執(zhí)行立案是“進(jìn)口”，如果把執(zhí)行和解“端口”前移，也能在源頭上尋求執(zhí)行“出口”，進(jìn)而便可控制執(zhí)行“流量”。

 為此，老河口法院先后制定《執(zhí)前和解機(jī)制前置改革工作實(shí)施方案》《關(guān)于執(zhí)行案件執(zhí)前和解工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確納入執(zhí)前和解案件的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在案件分離與和解準(zhǔn)備、和解流程、和解協(xié)議的效力及保障等方面作出詳細(xì)規(guī)定，確保“分流”更加精準(zhǔn)有效。

 同時(shí)，依托執(zhí)行事務(wù)中心，成立執(zhí)前和解工作室，在法院訴訟服務(wù)大廳設(shè)置“一站式”執(zhí)行事務(wù)中心，構(gòu)建“進(jìn)口把控、前端解紛、源頭防范”的執(zhí)前和解銜接機(jī)制，高效保障當(dāng)事人勝訴權(quán)益及時(shí)兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“快履行、少?gòu)?qiáng)制、低成本、省時(shí)間”的工作目標(biāo)。

 有求必應(yīng)

“治”在源頭

 “感謝法院，僅用一天就幫我們收回了400萬(wàn)元債款！”A公司給老河口法院執(zhí)行干警發(fā)來(lái)短信點(diǎn)贊。原來(lái)，A公司由于財(cái)務(wù)人員操作失誤，將400萬(wàn)元款項(xiàng)劃入B公司被凍結(jié)賬戶(hù)，致使400萬(wàn)元被執(zhí)行給了C公司。A公司訴后立即申請(qǐng)執(zhí)行，老河口法院“牽線(xiàn)搭橋”開(kāi)展執(zhí)前和解，A公司、B公司順利簽訂《執(zhí)行和解協(xié)議》，一場(chǎng)400萬(wàn)元的“誤會(huì)”得到圓滿(mǎn)化解，不僅為A公司省下大額執(zhí)行費(fèi)，也維系了兩家企業(yè)多年的合作關(guān)系。

 為全流程辦好“群眾一件事兒”，老河口法院激活“執(zhí)行法官+原審法官+特邀調(diào)解員”多元聯(lián)動(dòng)化解模式，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員作為特邀調(diào)解員，與案件原審法官一起參與“訴前調(diào)解+執(zhí)前和解+敦促履行”流程，一同參與化解矛盾。

 思路一變，執(zhí)行方式也要跟著變。老河口法院針對(duì)雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的，可給予一定履行期限，暫不進(jìn)入執(zhí)行階段，靈活運(yùn)用“正向激勵(lì)+督促執(zhí)行”機(jī)制加以引導(dǎo)。如義務(wù)人按期履行義務(wù)，則視為權(quán)利人撤回執(zhí)行申請(qǐng)，既減少當(dāng)事人訴累，又避免對(duì)義務(wù)人帶來(lái)“信譽(yù)污點(diǎn)”。對(duì)于執(zhí)前和解并履行完畢的義務(wù)人，執(zhí)前和解工作室向其發(fā)放《自動(dòng)履行證明書(shū)》，用“背書(shū)”方式激勵(lì)當(dāng)事人堅(jiān)持守約履信。

 同時(shí)，執(zhí)前和解還按照“人民法院辦理人民調(diào)解司法確認(rèn)案件中不收取費(fèi)用”的規(guī)定，不再收取執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)，以此進(jìn)行“褒獎(jiǎng)”。其中，執(zhí)行到位單件案件最大標(biāo)的額為1321萬(wàn)元，為企業(yè)節(jié)省執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)10萬(wàn)元。

 剛?cè)岵?jì)

“落”在實(shí)地

          4月29日，在老河口法院調(diào)解室里，一起債務(wù)糾紛案在“法院+工商聯(lián)”多元調(diào)解下，對(duì)簿雙方從“爭(zhēng)鋒相對(duì)”到“坐下來(lái)談?wù)劇保罱K成功促成當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解，不僅讓申請(qǐng)執(zhí)行人拿到了“真金白銀”，還依法為被執(zhí)行企業(yè)緩解了債務(wù)壓力。被執(zhí)行企業(yè)表示一定珍惜此次機(jī)會(huì)，用心經(jīng)營(yíng)發(fā)展。日前，該案例以《“法院+工商聯(lián)”攜手調(diào)解 助力企業(yè)執(zhí)行和解》命名，被全國(guó)工商聯(lián)評(píng)選為全國(guó)“百佳商會(huì)調(diào)解典型案例”，成為執(zhí)行成本有效降低向營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域傳導(dǎo)的一道“硬菜”。

          執(zhí)前和解中，老河口法院深化“法院+工商聯(lián)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與老河口市工商聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制深化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作協(xié)同，切實(shí)安企、助企、暖企、惠企。

 在金融領(lǐng)域，老河口法院主動(dòng)就涉金融執(zhí)行案件與金融行業(yè)銀行相關(guān)主管部門(mén)對(duì)接，由銀行派員駐點(diǎn)，參與金融糾紛案件執(zhí)前和解工作，并提出行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性解決意見(jiàn)。結(jié)合案件審理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，法院對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示，通過(guò)司法建議促進(jìn)金融糾紛源頭化解。

 通過(guò)執(zhí)源治理，執(zhí)行工作由“強(qiáng)制”變?yōu)椤爸鲃?dòng)”，滿(mǎn)足權(quán)利主體與義務(wù)主體雙贏、多贏、共贏的司法需求。同時(shí)，法院對(duì)于當(dāng)事人不愿意自動(dòng)履行的案件，由執(zhí)前和解工作室引導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)進(jìn)入執(zhí)行程序，反向懲戒；構(gòu)成拒不執(zhí)行罪的，追究其刑事責(zé)任，確保對(duì)被執(zhí)行人形成高壓態(tài)勢(shì)，最大程度保障當(dāng)事人合法權(quán)益。