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  2023年2月28日，《中華人民共和國長江保護法》實施兩周年座談會暨《〈中華人民共和國長江保護法〉理解與適用》首發(fā)式在武漢舉行。

 本次活動由湖北省高級人民法院和中國行為法學會共同主辦。全國人大常委會憲法與法律委員會副主任委員江必新，湖北省委常委、政法委書記肖菊華，中國行為法學會學術委員會副主任孫華璞，最高人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長李相波等出席。活動由湖北省高級人民法院黨組書記、院長游勸榮主持。

 江必新指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視長江生態(tài)環(huán)境保護。習近平總書記先后3次主持召開推動長江經濟帶發(fā)展座談會，強調“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”“共抓大保護、不搞大開發(fā)”。2021年3月1日，我國正式實施第一部流域專門法律《中華人民共和國長江保護法》，首次以國家立法的形式從根本上夯實了長江大保護的制度保障，對于促進長江經濟帶建設和發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展，具有重大意義。湖北省高級人民法院聯(lián)合有關單位舉辦了首屆長江大保護司法論壇，形成了一批解決長江司法保護理論和實際問題的原創(chuàng)性集成性成果，并達成了《長江司法保護武漢共識》。為進一步全面準確理解長江保護法的主要內容和重要制度，湖北省高級人民法院牽頭組織編纂《<中華人民共和國長江保護法>的理解與適用》，闡釋立法宗旨、立足系統(tǒng)思維、聚焦法律實務，價值性、指導性、適用性很強，體現(xiàn)了湖北法院在長江司法保護中的政治擔當和行動自覺。

江必新強調，要進一步強化貫徹實施長江保護法的責任擔當。始終站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，強化守護綠水青山的責任擔當，加大流域生態(tài)環(huán)境違法犯罪懲治力度，筑牢長江流域生態(tài)環(huán)境修復屏障，確保黨中央關于加強長江保護的各項決策部署，不折不扣落到實處。要貫徹新發(fā)展理念，服務長江經濟帶綠色發(fā)展。堅持統(tǒng)籌協(xié)調系統(tǒng)治理，推進山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，適時為長江流域企業(yè)經營、行業(yè)發(fā)展、行政執(zhí)法規(guī)范提供法律指引和司法建議，優(yōu)化長江經濟帶新興產業(yè)布局和發(fā)展，服務保障長江經濟帶綠色低碳發(fā)展和高質量發(fā)展。要深化理論研究，推進環(huán)境司法理論和實踐創(chuàng)新。全面深化行政機關、司法機關與法學理論界的合作，取長補短，優(yōu)勢互補，為全面強化生態(tài)環(huán)境司法保護提供理論支撐，為持續(xù)深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新、推進生態(tài)環(huán)境保護貢獻更加積極的力量，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興作出新的更大的貢獻。

 肖菊華在講話中指出，習近平總書記高度重視長江保護，作出“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的重要指示，要求堅持走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，強調“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”，為推進長江流域生態(tài)環(huán)境保護、長江經濟帶高質量發(fā)展提供了科學指引和根本遵循。《中華人民共和國長江保護法》作為我國第一部流域法律，把習近平總書記關于長江保護的重要指示和黨中央決策部署，轉化為國家意志和全社會的行為準則，為長江母親河永葆生機活力、中華民族永續(xù)發(fā)展提供了有力法治保障。近年來，湖北省委、省政府高度重視長江保護和長江保護法的實施，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，強力推進長江大保護十大標志性戰(zhàn)役、長江經濟帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措等措施，實施長江高水平保護十大攻堅提升行動，全面推行河湖長制、林長制，推動長江流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，制定《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》，科學謀劃建設“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網，加強流域上下游統(tǒng)籌、左右岸協(xié)同、干支流互動，探索了以“四化”同步發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化的湖北路徑。

肖菊華強調，《〈中華人民共和國長江保護法〉理解與適用》一書的出版發(fā)行，是深入踐行習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想的實際行動，也是推進長江大保護的重要理論成果、實踐成果、制度成果，對更好貫徹長江保護法具有重要而深遠的意義。全省政法機關要認真組織學習研討，立足實際，聚焦問題，將該書的理論成果、經驗方法、具體措施正確運用到執(zhí)法司法之中，進一步加強長江保護法的宣傳貫徹，加強長江流域區(qū)域司法協(xié)作，加強執(zhí)法司法問題研究，加強生態(tài)保護法治宣傳，守護好長江生態(tài)環(huán)境，確保一江清水向東流，為實現(xiàn)流域經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護提供有力法治保障。

 李相波表示，湖北省各級法院在湖北省委領導和最高人民法院指導下，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想和習近平總書記關于推動長江保護系列重要講話、重要批示精神，認真貫徹實施長江保護法等相關法律法規(guī)，堅決扛起長江大保護建設美麗湖北的政治責任，建立健全湖北法院“1+5+10+N”的環(huán)境資源專門化審判體系，著力構建長江司法保護新格局，聚焦執(zhí)法辦案，強化協(xié)同聯(lián)動，形成共抓合力，持續(xù)深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為長江流域生態(tài)環(huán)境保護和長江經濟帶高質量發(fā)展提供了強有力的司法服務與保障。在長江保護法頒發(fā)兩周年之際，針對實施過程中顯現(xiàn)出來的新型問題和疑難困境，湖北法院、中國行為法學會等單位充分發(fā)揮人才和區(qū)域優(yōu)勢，組織專業(yè)隊伍編寫《中華人民共和國長江保護法》條文的理解與適用，對行政司法與審理實務具有十分重要的參考和借鑒價值。下一步，最高人民法院將以貫徹實施長江保護法為重要抓手，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判的職能，通過發(fā)布司法解釋、會議紀要、長江流域環(huán)境資源保護指導性案例等，豐富完善包括涉長江流域在內的生態(tài)環(huán)境保護的裁判規(guī)則。同時指導流域法院依法妥善審理各類涉長江流域環(huán)境資源案件，持續(xù)推動多元協(xié)同共治，加強流域各法院之間在立案、審判、執(zhí)行方面的工作協(xié)調對接，健全與檢察機關、公安機關環(huán)境資源保護主管機關等部門之間的協(xié)調聯(lián)動機制，形成生態(tài)環(huán)境保護的合力，全面提升長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護的水平，以司法力量守護長江，為推進人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化貢獻司法力量。

 省法院黨組副書記、常務副院長覃文萍介紹了湖北法院貫徹實施《中華人民共和國長江保護法》的情況及《〈中華人民共和國長江保護法〉理解與適用》一書編寫情況。

 中國民主法制出版社副總經理賈兵偉就《〈中華人民共和國長江保護法〉理解與適用》出版發(fā)行作了發(fā)言。省人大代表、省人大法制委員會委員、黃鶴律師事務所執(zhí)行合伙人宮步坦，省政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任、長江委水文局長江水文技術研究中心副總工程師張歐陽，武漢大學環(huán)境法研究所副所長、博士生導師柯堅教授，中南財經政法大學生態(tài)文明研究院常務副院長、博士生導師張忠民教授，武漢市江夏區(qū)人民法院黨組書記、院長王建新圍繞實施長江保護法、優(yōu)化環(huán)境資源審判工作、加強長江司法保護的理論和實踐問題研究等進行了交流發(fā)言。

游勸榮表示，近年來，湖北法院深入學習習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，認真貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，堅決扛起長江大保護的政治責任，圍繞發(fā)展大局，更新司法理念，創(chuàng)新工作機制，拓展審判職能，積極回應人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護的重大關切，努力把長江保護法的基本原則、制度要求和具體條文落實到司法辦案中，變成社會生活的現(xiàn)實。新時代新征程中，湖北法院將進一步學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，認真實施長江保護法，全面履行司法職能，推進流域一體化司法保護機制建設，為長江流域生態(tài)環(huán)境保護、長江經濟帶綠色發(fā)展提供更加堅強有力的司法服務和保障。

 中國行為法學會、中國民主法制出版社的代表，水利部長江水利委員會、生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、交通運輸部長江航務管理局有關負責同志，湖北省人大常委會、人民檢察院、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、自然資源廳有關負責同志，武漢大學、中南財經政法大學有關方面專家學者，省法院、武漢市中基層法院干警代表參加會議。