優化營商環境| 延伸司法職能 盡顯服務意識
為貫徹落實省委省政府關于優化營商環境的決策部署,圍繞“讓法治成為湖北發展核心競爭力的重要標志”要求,湖北法院以習近平總書記提出的“法治是最好的營商環境”為遵循,緊緊圍繞市場主體需求,抓住司法為民、公正司法工作主線,以建設一流法治化營商環境為目標,以開展涉企案件經濟影響評估為抓手,把優化營商環境工作融入進執法辦案中,把服務措施落實到具體案件上,助推湖北企業健康發展和企業家健康成長,努力讓審判工作成為我省法治化營商環境建設的重要組成部分甚至標志。
投拆有平臺 審理有規范
舉措一:設立全州法院營商環境投訴監測平臺,通過監測平臺實時反饋社會各界對法治化營商環境問題的投訴,內部通過“分類處理”和“限時辦結”,對有關問題及時核實并反饋結果。
舉措二:設立聯絡員和特邀監測員,每季度召開一次聯系會議,對監測平臺反饋的問題進行分析研判,提出優化法治化營商環境的可行建議。
這是9月13日恩施州中級人民法院印發的《全州法院營商環境問題投訴聯動工作辦法》出臺的具體舉措。隨著《辦法》的出臺,有助于法院更好更快地掌握涉營商環境案件辦理情況,聽取社會各界的反映和呼聲,抓緊抓實相關案件辦理,定期分析研判,以優質高效的審判積極打造法治化營商環境。
與此同時,結合省法院有關工作指引規定,恩施州中級人民法院還出臺《涉企案件立案工作指引(試行)》等多個文件,從立案、刑事審判、民商事審判、行政案件審判、執行和財產保全六個方面細化了工作指引,進一步細化落實涉企經濟影響評估,進一步規范涉企案件的審理流程。
涉企案件立案綠色通道,在立案環節通過經濟影響評估分析調解的可能性,做好訴源治理,同時確保快速立案并順利進入審理階段。
在審理階段,重點對案件的程序、裁判結果和相關司法措施可能對企業造成的經濟影響進行評估,盡可能的保護好企業的合法權益。
在執行保全階段,強化善意文明執行理念,審慎采取執行保全措施,避免因財產保全措施不當影響企業的正常生產經營。
府院聯動 破產案件一體化管理
9月15日,由咸寧市中級人民法院與破栗子(杭州)科技有限公司(以下簡稱“破栗子科技”)聯合打造的全國首個“府院聯動-破產案件一體化管理平臺”,在咸寧市中級人民法院及嘉魚縣人民法院成功落地。
府院聯動-破產案件一體化管理平臺是為法院、政府、管理人、債權人等破產案件辦理相關主體,以及銀行、評估、審計、拍賣、鑒定等破產程序參與主體,通過信息共享、債權申報、資金監管,線上債權人會議、日志協同等服務,為各方搭建破產案件一體化管理平臺,做到實時監管,風險可控。真正實現“讓數據多跑路,群眾少跑路,甚至實現零次跑”。
“與全國其他破產案件一體化管理平臺所區別的是,咸寧府院聯動-破產案件一體化管理平臺嵌入了法院有關管理人履職規則的內容,將為科學考核管理人提供依據,實現法院對管理人全程實時動態的指導監督。”咸寧市中級人民法院民一庭庭長何云澤介紹,該平臺將依據法院個性化需求不斷迭代升級,積極開展執行領域全流程數字協同改革,聯合全市各職能部門搭建執行領域全流程數字協同平臺,以智慧法院網絡化、陽光化和智能化為特征,以達到“全業務、全流程、全方位”,為打造便捷高效,公平競爭,穩定透明的營商環境提供動力,推動執破產辦案實現整體智治。
集中辦公 破產再提速
9月1日,武鋼實業印刷總廠破產管理人等四家企業在武漢市青山廣場七樓集中掛牌,標志著青山區破產企業管理人集中辦公正式運營。
破產管理人是指破產案件中,在法院的指揮和監督之下全面接管破產財產并負責對其進行保管、清理、估價、處理和分配的專門機構。在我國現行立法中又被稱為“破產清算組”。
2021年以來,武漢市青山區法院陸續受理了破產案件30余件。破產管理人一般采取隨機搖號的方式進行選擇,導致最終確定的破產管理人遍布武漢三鎮,債權人申報債權不便,債務人的資產管理交接延遲或不到位、管理人另行租賃辦公場所存在較高費用等情況,也影響和制約著破產案件審理。
為了加快推進“僵尸企業”處置工作的進度,降低破產費用,方便各方當事人交流溝通,青山區法院在聽取債權人、債務人及管理人等各方的意見后,考慮目前法院受理的破產案件大部分屬于武鋼下屬的大集體企業,遂與武鋼實業公司積極聯系,選擇相關企業目前已空置或閑置的房屋作為破產管理人集中辦公場所。在武鋼實業公司的支持下,最終選擇青山廣場七樓作為破產管理人集中辦公點。
青山區法院將以集中辦公為契機,繼續指導各破產管理人對債權申報及債權認定等事項進行優化整合,統一認定標準,加強對破產管理人的監督考核,加快破產案件審理進程,積極優化營商環境。
“點對點” “訂單式”司法服務
近日,襄陽市老河口法院開展了“百名法官進百企”活動,組建24個工作專班,派出法官干警分赴全市70家規模以上企業,為企業提供“點對點”“訂單式”的司法服務。
走訪中,該院領導班子成員、各部門負責人牽頭帶隊,與企業主要負責人及職工代表展開了深入交流。通過走訪,一方面掌握企業經營狀況、涉法涉訴情況,全面了解企業和職工的司法需求,并就企業在改革發展、經營管理等方面遇到的法律問題進行答疑解惑。另一方面,認真征求企業對法院在立案、審判、執行、辦案程序、廉政作風等方面的寶貴意見建議,力求為企業提供更加精準、高效、便捷的服務與保障。
在金融企業,走訪干警認真聽取了當前企業在金融風險防范等方面遇到的難題,結合金融借貸糾紛等案例“以案釋法”,為防范化解金融風險提供專業的法律政策解析,并就金融企業在辦理貸款業務、參加訴訟過程中存在的問題給出有效解決辦法。在涉及民生工程的企業,走訪干警因案施策,幫助企業針對運營過程中遇到的涉法涉訴難題出謀劃策,助力涉企矛盾糾紛及時、高效、源頭化解,最大限度為企業減輕“訴累”。
活動結束后,企業家與職工代表們表示,法官們主動來到企業,講解企業經營發展和職工權益保障等方面遇到的法律難題,令人受益匪淺,希望法院今后能夠進一步強化服務與支持,為企業健康發展提供強有力的司法保障。