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1月14日上午，天空飄著小雪，棗陽市人民法院七方法庭法官開著巡回審判車，來到距離市區(qū)50公里的楊垱鎮(zhèn)胡營村，公開審理一起贍養(yǎng)案件，幾十名群眾參加旁聽。

庭審結(jié)束后，承辦法官還就該案涉及的法律問題，以案說法，現(xiàn)場開展普法宣傳。

開展巡回審判，深入田間地頭、百姓家中，就地立案、就地開庭、就地調(diào)解……司法為民故事，每天都在湖北各地各級法院發(fā)生。

省高級人民法院法官在武漢市武昌區(qū)糧道街東龍社區(qū)舉行國家安全普法宣傳活動。

2021年，湖北法院堅(jiān)持以人民為中心，進(jìn)一步踐行司法為民宗旨，切實(shí)保障群眾切身利益，積極回應(yīng)群眾司法新需求，讓群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

定分止?fàn)?多元解紛大格局基本形成

“謝謝法官，只用一天時間就解決了問題，使我們恢復(fù)正常經(jīng)營?！?近日，武漢某建材公司代表來到武漢市漢陽區(qū)人民法院，為法官和調(diào)解員送來錦旗，表達(dá)感謝。

此前，該公司因買賣合同糾紛將湖南某建設(shè)集團(tuán)告上漢陽區(qū)人民法院，要求支付貨款150余萬元及違約金約15萬元。漢陽區(qū)法院對案件進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響評估后，為了減輕企業(yè)訴累，降低訴訟成本，制定了初步的調(diào)解方案。

當(dāng)天下午，法官將案件委派給特邀調(diào)解員進(jìn)行訴前調(diào)解，并就調(diào)解工作現(xiàn)場指導(dǎo)。法官和調(diào)解員對16項(xiàng)結(jié)算單逐一對賬、仔細(xì)核實(shí)，針對雙方分歧較大的資金占用利息部分，耐心、細(xì)致地做工作，一步一步解決矛盾，最終圓滿解決糾紛，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被告于2022年1月30日前分期還款。

法者，定分止?fàn)幰?。湖北法院圍繞一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，搭建多元解紛有形平臺，“調(diào)解在先、訴訟在后”的多元解紛大格局基本形成。

全省三級法院均啟用人民法院調(diào)解平臺，861個調(diào)解組織、4650名調(diào)解人員入駐參與調(diào)解，調(diào)解案件306662件，調(diào)解成功率達(dá)72.41%。

其中，咸寧法院積極參與當(dāng)?shù)厥小⒖h、鄉(xiāng)、村1120個人民調(diào)解中心建設(shè)，促進(jìn)矛盾糾紛化解在基層。針對基層案件多發(fā)生在家庭內(nèi)部、鄉(xiāng)親鄰里之間的特點(diǎn)，堅(jiān)持調(diào)判結(jié)合，推動自治法治德治有機(jī)融合，服務(wù)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。全省人民法庭調(diào)解、撤訴結(jié)案92946件，案件調(diào)撤率44.5%，服判息訴率92.93%。

為著力化解疫后矛盾糾紛，湖北法院深入落實(shí)服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)27項(xiàng)司法措施和62條涉疫糾紛案件處理工作指引，緊盯受疫情影響較大領(lǐng)域，妥善處理合同履行、債務(wù)償還、租金交付、勞動爭議等糾紛案件362514件。

針對疫后矛盾糾紛特點(diǎn)，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，在糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域構(gòu)建“法院+工會”“法院+婦聯(lián)”等“1+N”多元解紛模式，引導(dǎo)當(dāng)事人和解協(xié)商、共渡難關(guān)，加快修復(fù)因疫情受損的經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系。

制定清單 為民辦實(shí)事傳遞司法溫暖

全省法院已全面實(shí)現(xiàn)訴訟費(fèi)繳退費(fèi)“碼上辦”。

“再也不用法院、銀行兩頭跑了！”近日，在完成訴訟繳費(fèi)程序后，湖北瀛楚（孝感）律師事務(wù)所律師凡夢博感嘆。

從掃碼繳費(fèi)到領(lǐng)取繳費(fèi)發(fā)票，凡夢博只花了不到5分鐘。如果按照法院傳統(tǒng)的繳費(fèi)模式，手續(xù)十分繁瑣，當(dāng)事人往往為繳訴訟費(fèi)和開具訴訟費(fèi)票據(jù)，多次往返于法院、銀行，耗時費(fèi)力，有時銀行人多，繳費(fèi)排隊(duì)都要半天。

2021年，省法院將“完善全省法院訴訟費(fèi)網(wǎng)上繳退功能”，列為院領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)辦的“我為群眾辦實(shí)事”和頑瘴痼疾整治重點(diǎn)項(xiàng)目，并通過信息化建設(shè)來解決這一長期困擾當(dāng)事人的難點(diǎn)問題。

截至目前，全省訴訟費(fèi)繳退“碼上辦”完成在線繳費(fèi)253952筆，涉及金額9.88億元；完成線上退費(fèi)10498筆，涉及金額4425萬元。

在扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動過程中，湖北法院制定司法為民實(shí)施清單，明確各類項(xiàng)目1445件。其中各級法院院長領(lǐng)銜主辦重點(diǎn)項(xiàng)目257件，讓老百姓得到更多看得見摸得著的司法實(shí)惠。

聯(lián)合省婦聯(lián)等部門健全婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制并發(fā)布典型案例，助力平安家庭建設(shè)，全省法院發(fā)出人身安全保護(hù)令94份。聚焦人民群眾關(guān)注的未成年人保護(hù)問題，在全省96家法院成立“少年法庭”，制定出臺《未成年人犯罪記錄封存實(shí)施辦法》，幫助失足少年教育改造和順利回歸社會。

加強(qiáng)勞動糾紛預(yù)防和化解，依法保障外賣騎手、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)從業(yè)者合法權(quán)益；開展根治欠薪專項(xiàng)行動，審結(jié)涉農(nóng)民工工資案件7930件，幫助務(wù)工人員追回工資3.98億元；依法為困難當(dāng)事人緩減免訴訟費(fèi)3200余萬元，為1017名當(dāng)事人發(fā)放司法救助金3300余萬元，讓群眾感受到司法溫暖。

準(zhǔn)確把握民法典精神，審結(jié)民生領(lǐng)域案件78611件，讓人民群眾獲得感更加充實(shí)。依法防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，妥善審理金融借款、民間借貸等案件116701件。堅(jiān)決打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，審理相關(guān)案件2555件，牢牢守住老百姓的“錢袋子”。

聚焦基層 打通司法為民的神經(jīng)末梢

竹山法院得勝法庭法官帶著國徽、拉起橫幅，在一處農(nóng)家小院進(jìn)行“巡回審判”。

近日，黃梅法院龍感湖巡回審判點(diǎn)揭牌儀式，在黃岡中院龍感湖人民法庭舉行，這標(biāo)志著龍感湖管理區(qū)“老百姓跑腿打官司”將成為歷史。

人民法庭作為人民法院的基層派出機(jī)構(gòu)，是人民司法的法治末梢。

“基層法庭要向中心化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！笔》ㄔ褐饕?fù)責(zé)人要求，全省各級法院院長要把人民法庭建設(shè)工作作為“一把手工程”，履行“第一責(zé)任”，采取切實(shí)有效措施，創(chuàng)造性地開展工作。各級法院進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化人民法庭布局，積極爭取地方黨委和政府的支持，推進(jìn)人民法庭信息化建設(shè)，在新發(fā)展階段推動全省人民法庭工作實(shí)現(xiàn)新跨越。

據(jù)悉，湖北法院堅(jiān)持把依法辦案作為人民法庭服務(wù)鄉(xiāng)村振興的基本途徑，大力開展巡回審判，深入田間地頭、百姓家中，就地立案、就地開庭、就地調(diào)解。去年全省人民法庭收案23.48萬件，結(jié)案20.89萬件。

2021年，省法院抓住省人大常委會在全國率先以地方立法形式支持人民法庭工作的重大契機(jī)，扎實(shí)開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，切實(shí)加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興和基層社會治理。積極爭取省委、省政府支持，將人民法庭建設(shè)項(xiàng)目納入省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

截至目前，湖北法院在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)352個綜合性法庭，推動司法服務(wù)全覆蓋；推進(jìn)186個城區(qū)城郊法庭專業(yè)化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)法庭差異化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)。

省法院出臺的《關(guān)于加強(qiáng)人民法庭干部工作的若干意見（試行）》明確，把是否具有人民法庭工作經(jīng)歷作為提拔任用的重要條件，基層法院院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從具有人民法庭庭長任職經(jīng)歷的人員中選拔，基層法院中層正職以上領(lǐng)導(dǎo)一般應(yīng)當(dāng)具有人民法庭工作經(jīng)歷。

去年，全省為基層法院申請?jiān)黾泳幹?4名、增核法官員額334個，選派優(yōu)秀年輕干警到人民法庭工作，全省“80后”法庭庭長比例占50%以上，將人民法庭打造為人才培養(yǎng)基地。

借力科技 打造現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系

1月4日，新年首個工作日，荊門市中級人民法院通過“湖北法院電子送達(dá)平臺”，成功送達(dá)兩起案件的裁判文書。

湖北某建設(shè)公司因與廖某勞動爭議糾紛管轄權(quán)異議一案，不服一審裁定，向荊門中院提起上訴。荊門中院依法作出裁定，隨后發(fā)起送達(dá)任務(wù)。送達(dá)專員接收任務(wù)后，當(dāng)即與當(dāng)事人聯(lián)系，核實(shí)其身份、征求其同意電子接收裁判文書的意見，并借助“12368”訴訟服務(wù)平臺向當(dāng)事人發(fā)送了帶有文書鏈接的短信。

兩分鐘后，送達(dá)專員的手機(jī)上收到了平臺的反饋短信，提示送達(dá)成功。與此同時，當(dāng)事人按照短信提示操作，即可隨時隨地查收裁判文書。

這是民事訴訟法修訂后，湖北法院首次通過電子方式送達(dá)裁判文書。修改后的民事訴訟法于1月1日起正式施行，明確將判決書、裁定書、調(diào)解書納入電子送達(dá)適用范圍。

湖北法院聚焦群眾訴訟不便等突出問題，按照“服務(wù)群眾、服務(wù)法官、服務(wù)審判”工作新思路，全面促進(jìn)訴訟服務(wù)與現(xiàn)代科技深度融合，全力打造現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。

建成啟用移動微法院、律師服務(wù)平臺，全面運(yùn)行“收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”、郵政集約送達(dá)機(jī)制，讓當(dāng)事人足不出戶就可以辦理查詢案件、預(yù)約法官、提交材料、在線咨詢等訴訟事務(wù)。

推進(jìn)訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線相互融合，形成訴前調(diào)解、起訴立案、審判執(zhí)行和網(wǎng)上接訪的在線訴訟工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)跨域立案100%全覆蓋，調(diào)解、送達(dá)100%全流程在線，實(shí)現(xiàn)群眾訴訟“一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號通辦、一次通辦”。

當(dāng)前，全省法院正持續(xù)深化思想破冰，在已有體系架構(gòu)下，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步探索建立全省法院“數(shù)據(jù)工場”、移動辦公辦案大平臺，以信息化技術(shù)助力審判工作和訴訟服務(wù)。

截至目前，全省法院完成電子送達(dá)101.31萬次，接聽處理來電69.96萬次，相關(guān)訴訟事項(xiàng)平均辦理時長小于2天，服務(wù)滿意度達(dá)99.62%。

加強(qiáng)監(jiān)督 消除公正為民司法堵點(diǎn)難點(diǎn)

“被告人是否明知接收的包裹內(nèi)有毒品？其行為是否屬于犯罪未遂？我作為辯護(hù)律師提出以下觀點(diǎn)……”

近日，省法院召開審判委員會會議，討論研究被告人羅某、李某運(yùn)輸毒品上訴案時，邀請省人民檢察院出庭檢察員及兩被告人的辯護(hù)律師參會陳述意見，并接受審判委員會委員的詢問。

為加快構(gòu)建與新型審判權(quán)力運(yùn)行模式相適應(yīng)的審判權(quán)力制約監(jiān)督體系，2021年7月，省法院出臺《關(guān)于充分發(fā)揮律師作用 加強(qiáng)審判權(quán)力制約監(jiān)督 確保司法公正的意見（試行）》，明確要求承辦法官應(yīng)當(dāng)全面審查律師提出的辯護(hù)、代理意見和相關(guān)證據(jù)，結(jié)合案件審理的重點(diǎn)和爭議焦點(diǎn)如實(shí)向合議庭、審判委員會反映情況并分析說明。

近年來，省法院堅(jiān)持放權(quán)與監(jiān)督相結(jié)合，全面修訂《司法責(zé)任制工作指引》，健全“四類案件”識別監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)院庭長審判監(jiān)督管理職責(zé)，對監(jiān)督不力造成案件重大瑕疵的追責(zé)問責(zé)。

為暢通監(jiān)督渠道，省法院出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)＜中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見＞的實(shí)施意見》，邀請省檢察院檢察長列席省法院審判委員會會議，推動檢察長列席同級審判委員會會議常態(tài)化制度化。

同時，制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)審判權(quán)力制約監(jiān)督的工作要求》，提高二審案件開庭率，嚴(yán)格適用發(fā)回重審、指令再審，加大提級執(zhí)行力度，避免因程序空轉(zhuǎn)導(dǎo)致“案結(jié)事不了”。

建立全省案件監(jiān)管中心，實(shí)現(xiàn)案件管理風(fēng)險(xiǎn)信息的全面采集、科學(xué)分析、精準(zhǔn)推送、快速處置，提升審判監(jiān)督管理精準(zhǔn)化水平。全省法院組織516名員額法官輪崗交流，對471名業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志易崗任職，以落實(shí)重要崗位、重要環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。

針對裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、法律適用分歧解決不暢問題，省法院制定《關(guān)于建立法律適用分歧解決機(jī)制的實(shí)施辦法》等制度，促進(jìn)裁判標(biāo)準(zhǔn)、辦案尺度統(tǒng)一。

聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、制約公正為民司法的堵點(diǎn)、影響法院隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)，省法院集成兩批政法隊(duì)伍教育整頓的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問題整改與建章立制相結(jié)合，推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決。