松滋法院亮利劍 破堅冰 誓解執行難
1月10日上午,松滋市人民法院黨組書記、院長徐忠德在全省法院推進執行案件質量工作會議(荊州會場)上匯報2017年執行工作。
法律的生命在于執行,法律的權威也在于執行。該院在上級法院的領導、支持下,積極踐行“用兩到三年時間基本解決執行難”的莊嚴承諾,狠抓執行規范化、信息化和隊伍建設,突出執行強制性,攻堅執行難,執行工作有新的突破。
松滋法院執行局現有干警18人,其中員額法官3人,執行員6人,書記員9人,組建3個執行團隊。2017年11月,松滋法院以解決一批事關群眾基本生活、事關經濟社會發展的“老大難”案件為著力點,開展了為期14天的“破冰”集中執行行動,司法拘留78人,結案69件,執行到位金額3176.48萬元。此次行動得到了社會各界的高度肯定和一致好評,捍衛了社會誠信的底線,形成了敬畏法律的氛圍。2017年,共受理執行案件1191件(含舊存318件),執結1055件,執結率88.58%,執行到位金額5.7億元。
領導高度重視,組織規范有力
該院黨組高度重視,院長親自掛帥,副院長全面指揮調度,積極爭取拘留所、公安機關的支持,舉全市之力,整合全院力量,抽調執行局、院機關、各法庭、法警大隊、研究室等各部門共60名干警,成立由指揮部、裁決統計組、3個執行突擊隊、跟蹤宣傳組、后勤醫療組組成的執行團隊,出動 14臺警車,實施司法拘留行動。行動前特別召開動員會,公布行動方案,強調行動紀律。要求全體人員著裝統一,行動一致,警具、執法記錄儀齊備,執行過程全程錄音錄像,防范事故發生。
活用強制措施,打擊拒執犯罪
對拒不履行、拒不報告財產的失信被執行人實行拘留,決不留情,拒絕說情,宣布拘留后直接送往拘留所,解除拘留需經指揮小組批準。對某名被執行人宣布司法拘留后,其家屬找人來院說情,院領導對其宣講法律,再次重申沒有達到提前解除條件的,絕不解除強制措施。行動期間,這樣的事例比比皆是。“破冰行動”被司法拘留的78人中有農民29人(含村黨支部書記3人),個體工商戶20人,工人8人,職工6人,干部2人(退休1人),老師2人,醫生2人,無業人員9人,覆蓋社會各個階層、各行各業,影響深遠。采取強制措施后,分管執行局的院領導到拘留所上法制教育課,進行以案說法,彰顯打擊拒執行為的恒心,表現了人民法院誓將解決執行難進行到底的決心,敦促被執行人自覺履行法律義務。被拘留人員極為震動,其中45件案件當事人認識到自身錯誤,已履行全部義務,13件案件當事人已部分履行義務。少數案件當事人仍然拒絕履行,松滋法院已以涉嫌拒執犯罪向公安機關移送案件2件2人,去年共移送涉嫌拒執犯罪案件5件5人。
借力科技手段,規范執行行為
成立了專門的裁決統計組,利用執行案件流程管理系統,實現快速審查、快速裁決,發出執行通知書81份,財產報告令81份,拘留決定書78份,提前解除拘留決定書46份,確保執行程序規范、裁決公正。該法院出臺實施《執行實施案件辦案指引》《執行案件法律文書簽發若干規定》,強化案件節點管控,實現信息互通互聯,促進高效結案。建立執行案件規范管理長效機制,嚴禁消極執行、拖延執行。執行指揮中心建成并投入使用后,基本實現了銀行存款、股權信息等網上查詢、凍結與扣劃,網上凍結劃撥存款1.5億元,查控被執行人信息和財產2000多人次,并有一大批涉案財產正在線上網拍。
加強隊伍建設,打造鐵的隊伍
松滋法院一直將隊伍建設作為攻堅執行難的根本,通過教育實踐活動、學習培訓,不斷提高干警素質,提高工作能力,打造一支鐵一般的隊伍,敢啃“硬骨頭”,敢辦“釘子案”。在持續14天的集中執行行動中,干警們發揚不怕辛苦、迎難而上、敬業奉獻的精神,取得豐碩成果。有些干警因為連續高強度工作嚴重感冒、血壓升高,仍堅持工作;有名干警嚴重的腰椎間盤突出癥復發,忍痛繼續參加行動;有些當事人玩起躲貓貓,干警們多次上門未果也不灰心,開動腦筋,利用申請執行人、律師、被執行人家屬朋友、工作單位領導同事、社區綜治網格、村(居)委會等各方力量,耐心布控,終于找到當事人;有些當事人親屬情緒激動,干擾執法,干警們講方法、析法理、依法拘留、靈活處理,避免了意外事件。
強化輿論宣傳,營造震懾聲勢
利用警車宣傳橫幅、電視、報紙、新媒體等媒介,高姿態、大力度宣傳此次執行行動,發布執行戰報、典型案例,展示干警風采,凝聚社會共識,爭取群眾理解執行、支持執行,震懾失信被執行人,擴大執行戰果。未拘留人中24件案件被執行人迫于“破冰行動”震懾壓力主動履行2854.6萬元。郵政儲蓄銀行松滋支行特別送來錦旗,稱贊法院:“執行高效,廉潔公正,全力維護金融資產安全”。該院去年還將910名被執行人列入失信人名單,在公共場所、法院微博、微信公眾號、今日頭條等新媒體平臺公開曝光“老賴”信息,懸賞公告被執行人,對屬地內被執行人設置強制彩鈴,形成全社會圍獵“老賴”的高壓態勢。
松滋法院的執行工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些困難和問題。一方面受困于當前經濟環境,部分被執行人無履行能力的現象客觀存在;另一方面財產變現難,部分當事人有財產但變現困難,導致執行不能。
今后松滋法院將進一步加大執行工作力度,加強執行信息化建設,推動執行聯動,加大執行宣傳,強化執行監督,提高執行質效,堅決打贏基本解決執行難這場硬仗!
