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2018年以來(lái)，湖北省武漢市兩級(jí)法院堅(jiān)持“高站位重視、準(zhǔn)定位重打”，把掃黑除惡作為大事、要事來(lái)抓，一場(chǎng)激濁揚(yáng)清、滌蕩社會(huì)風(fēng)氣的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)在全市范圍內(nèi)迅速開展。

三年來(lái)，武漢法院先后審結(jié)了廖某林等27人把持基層組織涉黑案、全國(guó)首例“黑中介”涉黑案、全省首例“車輛套路貸”涉黑案、暴力斂財(cái)逾14.59億元的丁某紅涉黑案等一批在全省乃至全國(guó)有較大影響的案件。

精心部署策劃

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。2018年初，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展伊始，武漢市中級(jí)人民法院黨組主動(dòng)作為，精心部署策劃，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。

未雨綢繆，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。武漢中院第一時(shí)間成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，院主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指揮作用，抓好工作統(tǒng)籌，以釘釘子精神推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷深入推進(jìn)。先后17次召開黨組會(huì)，專題研究部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，該院主要負(fù)責(zé)人帶頭包案，作為新洲區(qū)人民法院審理的王某武等人涉黑案的包案領(lǐng)導(dǎo)，多次深入一線現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦，黨組成員全員參與，積極協(xié)調(diào)解決辦案過程中存在的各類實(shí)際困難，為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作強(qiáng)力推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

磨劍礪鋒，持法為劍。為統(tǒng)一法律適用，確保辦案質(zhì)量，武漢中院先后制定和下發(fā)了《掃黑除惡辦案四十問》《關(guān)于加強(qiáng)黑惡勢(shì)力刑事案件涉案財(cái)產(chǎn)處置及執(zhí)行工作的實(shí)施意見（試行）》等文件規(guī)定，并通過組織掃黑除惡專題培訓(xùn)、“法官大講堂”等形式，邀請(qǐng)專家學(xué)者、資深法官講授解惑，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和裁判尺度。建立健全加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)包案、強(qiáng)化靠前指導(dǎo)、落實(shí)涉黑重點(diǎn)案件審判專班等多項(xiàng)制度，下真功夫抓落實(shí)。

大員掛帥，盡銳出征。建立健全大要案辦案機(jī)制，對(duì)社會(huì)影響大、關(guān)注度高的涉黑案件，堅(jiān)持院、庭領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任審判長(zhǎng)和主審法官，并按照“政治過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良”的標(biāo)準(zhǔn)組成審判工作專班。對(duì)基層法院審理的督辦案件，武漢中院院、庭領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)資深法官下沉一線跟進(jìn)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決人犯提押、庭審保障等影響案件審理進(jìn)度的問題。

高標(biāo)準(zhǔn)辦鐵案

周密部署，科學(xué)調(diào)度。為統(tǒng)籌推進(jìn)全市法院涉黑案件審判和執(zhí)行工作，武漢中院提前謀劃，建立月調(diào)度工作機(jī)制，先后組織召開掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作片會(huì)、決戰(zhàn)決勝總體部署調(diào)度會(huì)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)百日會(huì)戰(zhàn)總調(diào)度會(huì)等，強(qiáng)力推進(jìn)審判執(zhí)行工作的指導(dǎo)調(diào)度，確保了審判執(zhí)行進(jìn)度、質(zhì)量。經(jīng)過兩級(jí)法院共同努力，2020年3月31日之前受理的一審、二審涉黑案件同年7月底全部審結(jié)，3月31日至9月30日期間受理的此類案件于12月20日前全部審結(jié)，一、二審結(jié)案率均為100%，全市法院均提前圓滿完成上級(jí)要求的“案件清結(jié)”目標(biāo)任務(wù)。

打準(zhǔn)打狠，不遺不漏。“每起案件、每個(gè)細(xì)節(jié)必須經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。”武漢兩級(jí)法院將依法從嚴(yán)、精準(zhǔn)打擊方針貫穿于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全過程，準(zhǔn)確認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，既不“降格”，也不“拔高”，如任某卓涉黑案法律適用、丁某紅涉黑案組織成員地位作用確認(rèn)及黑財(cái)?shù)恼J(rèn)定追繳、王某武涉黑案漏罪及黑財(cái)?shù)恼J(rèn)定追繳，均進(jìn)行了深入研究和準(zhǔn)確認(rèn)定，確保將每一個(gè)案件辦成“鐵案”。凡是查封、扣押、凍結(jié)的在案財(cái)產(chǎn)，在認(rèn)定上做到準(zhǔn)確、全面，無(wú)一遺漏。

創(chuàng)新舉措，提升質(zhì)效。為加快辦案進(jìn)度，建立一案一表制度，逐案研析、重點(diǎn)督辦；為確保督辦案件如期審結(jié)，建立專人跟案和下沉指導(dǎo)機(jī)制；為實(shí)現(xiàn)涉案黑財(cái)“查扣必判、判后必執(zhí)、執(zhí)必有效”，協(xié)調(diào)建立立案、審理、執(zhí)行 “無(wú)縫”對(duì)接機(jī)制，對(duì)于審判執(zhí)行特別困難的案件，多次組織召開督辦推進(jìn)會(huì)，逐案突破。對(duì)不宜拍賣或拍賣不成的黑惡財(cái)產(chǎn)，積極與政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，打通實(shí)物上繳通道，及時(shí)移交，僅兩個(gè)月就移交上繳財(cái)物近15億元。截至目前，全市法院掃黑除惡工作形成了關(guān)口前移機(jī)制，涉黑案件快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)機(jī)制，掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、下沉指導(dǎo)機(jī)制，大要案專班辦案機(jī)制，黑惡案件周報(bào)、通報(bào)、督辦函機(jī)制等，并已在兩級(jí)法院全面推廣。

聚焦重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)。對(duì)重大、復(fù)雜黑惡案件，武漢法院推行“一人承辦、多人合辦”辦案機(jī)制，集中精干力量形成工作合力，確保案件高質(zhì)效辦結(jié)，高效審理了廖某林、甘某漢、丁某紅等一批有重大影響的涉黑案件，鍛煉和培養(yǎng)了一批識(shí)大體、勇?lián)?dāng)、勤奉獻(xiàn)的辦案骨干。武漢中院一審審理的廖某林等27人涉黑案，挑選骨干組成7人合議庭，配備5名法官助理、2名書記員，庭前制定周密的庭審提綱和保障方案，經(jīng)過3天庭審，20名被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，該案形成了530余頁(yè)38萬(wàn)余字的審理報(bào)告，完成了427頁(yè)17萬(wàn)字的判決書。被告人上訴到湖北省高級(jí)人民法院后，二審維持原判。東西湖區(qū)人民法院審理的丁某紅涉黑案，在主犯劉某在逃的情況下，為準(zhǔn)確認(rèn)定其妻子丁某紅在組織犯罪中的地位作用，合議庭成員科學(xué)分工，按照該組織發(fā)展的不同階段同步開展閱卷，仔細(xì)梳理案件事實(shí)，最終根據(jù)在案證據(jù)認(rèn)定丁某紅系該組織的領(lǐng)導(dǎo)者。

高強(qiáng)度阻擊戰(zhàn)

2020年1月，新冠肺炎疫情突襲武漢，法院干警受命下沉防疫一線，但涉黑案件審判工作卻一刻也沒有停歇。武漢法院干警在完成疫情防控任務(wù)的同時(shí)，堅(jiān)持白天到社區(qū)防疫、晚上到單位加班辦案，確保涉黑案件審判不停步。

在武漢封城初期，武漢法院便通過視頻連線召開會(huì)議對(duì)疫情防控和掃黑除惡工作同時(shí)部署。為確保完成“六清”任務(wù)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)黨委協(xié)調(diào)解決疫情期間提審難、開庭難問題。成立工作專班，主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門、羈押場(chǎng)所和檢察機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，在武漢市、區(qū)各看守所安裝視頻設(shè)備，搭建“云庭審”平臺(tái)，逐案確定開庭方案，僅武漢中院法警支隊(duì)，分7批次抽調(diào)精干力量，集中隔離14天后進(jìn)駐各看守所，共出動(dòng)警力2100余人次，完成606件重大刑事案件1205名被告人的線上庭審保障，為如期完成“案件清結(jié)”任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為確保涉黑案件順利開庭，武漢中院專門制定庭審安全和疫情防控方案，確保防疫、掃黑“兩不誤”。

硚口區(qū)人民法院于2020年4月受理的李某等32人涉黑案，由于正值疫情期間，面臨被告人無(wú)法提押的難題，為確保庭審不延誤，該院多方協(xié)調(diào)，提前做好提押預(yù)案、應(yīng)急方案，同時(shí)與取保在外地老家的4名被告人耐心溝通，想方設(shè)法為其解決實(shí)際困難。2020年5月8日，該案全部32名被告人均全程防護(hù)，準(zhǔn)時(shí)到庭參加訴訟，成為武漢市疫情以來(lái)第一例實(shí)現(xiàn)線下開庭的涉黑案件。

高效能持久戰(zhàn)

黑惡犯罪往往是社會(huì)治理漏洞的折射。在辦案過程中，武漢法院不僅緊盯案件審判，還圍繞涉黑案件新動(dòng)向、新特征深入研究，提出高質(zhì)量司法建議。

深度參與，頂真見效。把掃黑除惡與打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等戰(zhàn)略工作結(jié)合起來(lái)，把司法建議作為參與綜合治理的有效方式，武漢中院要求全市法院就涉黑案件審判中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題及社會(huì)管理、監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)向有關(guān)行業(yè)單位提出有針對(duì)性的預(yù)防懲治意見或者建議，同時(shí)加強(qiáng)跟蹤反饋，督促相關(guān)單位及時(shí)整改回復(fù)。同時(shí)，推行“司法建議書回復(fù)提醒函制度”，要求對(duì)沒有及時(shí)回復(fù)的單位下達(dá)提示函，督促回復(fù)，形成“法院審理-司法建議-溝通反饋-吸收整改”的良性互動(dòng)。

三年來(lái)，在辦理涉黑案件過程中，武漢兩級(jí)法院共發(fā)出涉及行業(yè)治理司法建議書65份，內(nèi)容涵蓋線索追查、案件補(bǔ)證、行業(yè)治理、程序規(guī)范等方面，涉及領(lǐng)域包括社會(huì)治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、市場(chǎng)流通、教育衛(wèi)生等方面。目前整改回復(fù)率為100%。

深挖徹查，傘網(wǎng)清除。武漢兩級(jí)法院嚴(yán)格按照市掃黑辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“簽字背書”制度的通知》要求，規(guī)范落實(shí)“三簽字”。同時(shí)為規(guī)范線索移送工作，武漢中院制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)涉黑惡案件線索移送、背書制度、涉案財(cái)產(chǎn)執(zhí)行、司法建議工作的實(shí)施意見》，要求嚴(yán)格落實(shí)涉黑惡案件線索移送、“一案三查”要求。為實(shí)現(xiàn)對(duì)黑惡勢(shì)力及“保護(hù)傘”的深挖徹查，組織開展刑事、民事、行政、執(zhí)行案件涉黑線索及“保護(hù)傘”專項(xiàng)排查“大起底”和“回頭看”行動(dòng)，認(rèn)真排查、深挖涉黑案件背后的“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”和腐敗問題，實(shí)現(xiàn)問題線索核查全覆蓋，切實(shí)做到了將掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)、基層“拍蠅”緊密結(jié)合，保證了“打擊無(wú)死角、深挖不停歇”。全市兩級(jí)法院共向市、區(qū)掃黑辦、紀(jì)委監(jiān)委等部門移送涉黑惡、“保護(hù)傘”線索128條，其中黑惡線索55條、“保護(hù)傘”線索73條。

加強(qiáng)宣傳，延伸效果。為震懾犯罪、提高百姓的法治獲得感，武漢兩級(jí)法院多次以集中宣判、新聞發(fā)布會(huì)等方式，運(yùn)用微博、微信公眾號(hào)、官網(wǎng)和抖音等新媒體平臺(tái)，主動(dòng)宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的新進(jìn)展、新成效和工作亮點(diǎn)，用掃黑除惡的實(shí)際成果增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感和安全感，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的積極性，打擊黑惡犯罪囂張氣焰，形成掃黑除惡的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)，武漢兩級(jí)法院共組織開展了4次集中公開宣判活動(dòng)，經(jīng)中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、人民法院報(bào)等中央、省、市媒體報(bào)道后，起到了良好的社會(huì)效果。同時(shí)，通過組織對(duì)劉某、任某卓、廖某林等典型案件的深度分析報(bào)道，對(duì)特定行業(yè)領(lǐng)域、基層組織里隱藏的黑惡勢(shì)力起到強(qiáng)大震懾作用。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的全面決勝不是終點(diǎn)，武漢法院將繼續(xù)著眼于長(zhǎng)效常治，謀劃建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、打早打小依法懲處機(jī)制、持續(xù)推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，鞏固深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，不斷提高常態(tài)化開展掃黑除惡的法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，推動(dòng)平安武漢建設(shè)再上新臺(tái)階。