湖北法院入選全省優化營商環境改革先行區試點經驗展播
——推動執行一站式辦理
近日,湖北省優化營商環境領導小組公布2022年全省優化營商環境改革先行區名單,湖北法院共有7項改革事項入選。其中,“推動執行一站式辦理”改革事項中有6個法院獲表揚。
今年以來,湖北法院按照省優化營商環境領導小組《關于開展優化營商環境先行區創建工作的通知》要求,創新思路、多措并舉,著力“打開門”簡化執行環節,提高效率,方便當事人高效辦成“一件事”,讓企業和群眾真正得到實惠。
武漢市漢陽區人民法院
對外“一站式貼心服務”:改造升級“周二之約”執行事務中心,構建執行立案、速查速控、接待約談、案款發放、終本管理、執行公開、信訪接待7個“一站式”場景,實現辦理執行事務“只進一門”。
對內“一站式高效運轉”:針對財產查控、執行保全、司法拍賣、終本管理、執行異議、拒執打擊等不同環節設立工作組,實行“流水線式”執行辦案;建立“網格+執行”源頭治理執行難漢陽模式,發揮基層綜治網格員“人熟、地熟、事熟”的資源優勢,推進網格員協助送達、現場調查、執行見證等工作。
建立涉企案件執行綠色通道,設立“助企聯絡站”,創新涉企案件執行措施“負面清單”,嚴格落實涉企案件經濟影響“雙評估”及敦促+激勵、評估+和解、限高+懲戒“三步法”。
孝感市安陸市人民法院
在全省首創互聯共享轄區網格信息,實現人民法院與政府網格信息互聯共享,進一步拓展人民法院執行部門查人找物的范圍、方式,提高執行效率。
推廣執行案件流程節點實時推送。人民法院搭建智能化信息自動推送平臺,將案件受理至結案執行全過程以短信方式向當事人公開,達到省人工、省時間、防風險、全覆蓋的效果。
推廣執行事務前移,打通執行服務梗阻。設立執行事務中心,將執行立案、網絡查控、信息查詢、材料收轉、信訪接待、案款發放等工作前移到執行事務中心進行集約化處理。待財產查控實施完畢后“快慢分道”,簡案快執、繁案精執,提高執行質效。公開執行干警的聯系方式,有效解決“執行法官面難見、案件進度不明了、案款發放不及時、執行效果不滿意”等群眾急難愁盼問題。
宜昌市當陽市人民法院
府院聯動提效率。率先實現基層法院自主與政府相關部門建立聯動工作機制,與當陽市不動產登記中心、綜治網格中心、公安局、市場監督管理局、人力資源與社會保障局、住房公積金中心等13家政府部門建立“點對點”網絡執行查控機制,從發起查詢到反饋結果,全程耗時不到5分鐘。
涉企經濟影響評估形式多樣化、精準化。設立“涉企執行專班”,開設涉企執行案件“綠色通道”,對涉企案件快立、快查、快執、快結;在一案一經濟影響評估表的基礎上,率先探索對有5件以上執行案件的本地企業進行合議制經濟影響研判,做到了對重點企業、困難企業的精準服務。
窗口服務規范有序。制發執行一站式接訪登記表、執行事項一次性告知通知單,讓事項請求辦理流程化、規范化。
荊門市鐘祥市人民法院
主動出擊聚力化。向省發改委積極爭取,向鐘祥市委、市政府主動匯報,爭取專項資金搭建完善執行“一站式”服務平臺。完善“點對點”大數據信息共享平臺機制,與多部門通力配合化解執行難。
改革服務精準化。制定繁簡分流實施細則,根據集中查控后反饋的被執行人財產信息,將執行案件分為速執和精執兩類。對涉企案件實時跟蹤研判,采取從審判立案到執行全流程服務;將財產查控前置在立案環節,提前告知企業執行風險,確保企業主體進入執行程序后,權益能夠得到保障。
事務分段集約化。窗口和后臺區域分段工作,設置職責明確的流水線工作窗口,專人專崗辦理,以線上、線下、線索“三線”查控為起點,財產處置為節點,打擊拒執為支點,終本結案為終點的不斷多次分流,保證程序流轉高效。后臺負責文書、送達、查控等工作,推進執行工作陽光透明。
荊州市監利市人民法院
聯合多部門形成聯動執行大格局,實現人民法院對不動產的“自查自控”。將執行案件分解為標準化流程節點,建立模塊化團隊,發揮執行指揮中心“CPU”作用,全程監管各團隊負責節點工作進度,獲取各節點反饋的不動產、款項等信息后統一向當事人實時推送,接收當事人訴求后再反饋給團隊。
建立了涉企案件“標注”制度,由院營商辦統一監管,將所有涉企案件納入綠色通道,優先、快速辦理。
開設專門的執行事務服務窗口,“一站通辦”執行事務;在執行立案時引導當事人完成“智慧執行”軟件注冊,當事人使用手機可“一網通辦”;開通辦案平臺流程節點短信自動推送服務,“一號通辦”;在首次約談時一次性告知當事人所需提交的材料,“一次通辦”。
武漢市江夏區人民法院
統籌管理,推進集約事務科學化。執行指揮中心實體化運行;案款管理保持動態清零;深化執行繁簡分流。
精細服務,促進司法為民便捷化。簡化強制執行申請書,大力推廣網上立案;實行輪流接訪制度,執行局領導帶頭包案接訪,實行團隊長每日接訪制;成立終本案件后續管理小組,對離任人員的終本案件實質化管理。
無縫銜接,強化執行流程有序化。用足用好強制執行措施,深化執行聯動機制,積極開展司法救助,打造集“四窗口一后臺”于一體的一站式執行事務中心。