湖北法院入選全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)展播
——推動(dòng)執(zhí)行一站式辦理
近日,湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組公布2022年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)名單,湖北法院共有7項(xiàng)改革事項(xiàng)入選。其中,“推動(dòng)執(zhí)行一站式辦理”改革事項(xiàng)中有6個(gè)法院獲表揚(yáng)。
今年以來,湖北法院按照省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建工作的通知》要求,創(chuàng)新思路、多措并舉,著力“打開門”簡(jiǎn)化執(zhí)行環(huán)節(jié),提高效率,方便當(dāng)事人高效辦成“一件事”,讓企業(yè)和群眾真正得到實(shí)惠。
武漢市漢陽區(qū)人民法院
對(duì)外“一站式貼心服務(wù)”:改造升級(jí)“周二之約”執(zhí)行事務(wù)中心,構(gòu)建執(zhí)行立案、速查速控、接待約談、案款發(fā)放、終本管理、執(zhí)行公開、信訪接待7個(gè)“一站式”場(chǎng)景,實(shí)現(xiàn)辦理執(zhí)行事務(wù)“只進(jìn)一門”。
對(duì)內(nèi)“一站式高效運(yùn)轉(zhuǎn)”:針對(duì)財(cái)產(chǎn)查控、執(zhí)行保全、司法拍賣、終本管理、執(zhí)行異議、拒執(zhí)打擊等不同環(huán)節(jié)設(shè)立工作組,實(shí)行“流水線式”執(zhí)行辦案;建立“網(wǎng)格+執(zhí)行”源頭治理執(zhí)行難漢陽模式,發(fā)揮基層綜治網(wǎng)格員“人熟、地熟、事熟”的資源優(yōu)勢(shì),推進(jìn)網(wǎng)格員協(xié)助送達(dá)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、執(zhí)行見證等工作。
建立涉企案件執(zhí)行綠色通道,設(shè)立“助企聯(lián)絡(luò)站”,創(chuàng)新涉企案件執(zhí)行措施“負(fù)面清單”,嚴(yán)格落實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響“雙評(píng)估”及敦促+激勵(lì)、評(píng)估+和解、限高+懲戒“三步法”。
孝感市安陸市人民法院
在全省首創(chuàng)互聯(lián)共享轄區(qū)網(wǎng)格信息,實(shí)現(xiàn)人民法院與政府網(wǎng)格信息互聯(lián)共享,進(jìn)一步拓展人民法院執(zhí)行部門查人找物的范圍、方式,提高執(zhí)行效率。
推廣執(zhí)行案件流程節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)推送。人民法院搭建智能化信息自動(dòng)推送平臺(tái),將案件受理至結(jié)案執(zhí)行全過程以短信方式向當(dāng)事人公開,達(dá)到省人工、省時(shí)間、防風(fēng)險(xiǎn)、全覆蓋的效果。
推廣執(zhí)行事務(wù)前移,打通執(zhí)行服務(wù)梗阻。設(shè)立執(zhí)行事務(wù)中心,將執(zhí)行立案、網(wǎng)絡(luò)查控、信息查詢、材料收轉(zhuǎn)、信訪接待、案款發(fā)放等工作前移到執(zhí)行事務(wù)中心進(jìn)行集約化處理。待財(cái)產(chǎn)查控實(shí)施完畢后“快慢分道”,簡(jiǎn)案快執(zhí)、繁案精執(zhí),提高執(zhí)行質(zhì)效。公開執(zhí)行干警的聯(lián)系方式,有效解決“執(zhí)行法官面難見、案件進(jìn)度不明了、案款發(fā)放不及時(shí)、執(zhí)行效果不滿意”等群眾急難愁盼問題。
宜昌市當(dāng)陽市人民法院
府院聯(lián)動(dòng)提效率。率先實(shí)現(xiàn)基層法院自主與政府相關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,與當(dāng)陽市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、綜治網(wǎng)格中心、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人力資源與社會(huì)保障局、住房公積金中心等13家政府部門建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機(jī)制,從發(fā)起查詢到反饋結(jié)果,全程耗時(shí)不到5分鐘。
涉企經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估形式多樣化、精準(zhǔn)化。設(shè)立“涉企執(zhí)行專班”,開設(shè)涉企執(zhí)行案件“綠色通道”,對(duì)涉企案件快立、快查、快執(zhí)、快結(jié);在一案一經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估表的基礎(chǔ)上,率先探索對(duì)有5件以上執(zhí)行案件的本地企業(yè)進(jìn)行合議制經(jīng)濟(jì)影響研判,做到了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、困難企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)。
窗口服務(wù)規(guī)范有序。制發(fā)執(zhí)行一站式接訪登記表、執(zhí)行事項(xiàng)一次性告知通知單,讓事項(xiàng)請(qǐng)求辦理流程化、規(guī)范化。
荊門市鐘祥市人民法院
主動(dòng)出擊聚力化。向省發(fā)改委積極爭(zhēng)取,向鐘祥市委、市政府主動(dòng)匯報(bào),爭(zhēng)取專項(xiàng)資金搭建完善執(zhí)行“一站式”服務(wù)平臺(tái)。完善“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”大數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)機(jī)制,與多部門通力配合化解執(zhí)行難。
改革服務(wù)精準(zhǔn)化。制定繁簡(jiǎn)分流實(shí)施細(xì)則,根據(jù)集中查控后反饋的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息,將執(zhí)行案件分為速執(zhí)和精執(zhí)兩類。對(duì)涉企案件實(shí)時(shí)跟蹤研判,采取從審判立案到執(zhí)行全流程服務(wù);將財(cái)產(chǎn)查控前置在立案環(huán)節(jié),提前告知企業(yè)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn),確保企業(yè)主體進(jìn)入執(zhí)行程序后,權(quán)益能夠得到保障。
事務(wù)分段集約化。窗口和后臺(tái)區(qū)域分段工作,設(shè)置職責(zé)明確的流水線工作窗口,專人專崗辦理,以線上、線下、線索“三線”查控為起點(diǎn),財(cái)產(chǎn)處置為節(jié)點(diǎn),打擊拒執(zhí)為支點(diǎn),終本結(jié)案為終點(diǎn)的不斷多次分流,保證程序流轉(zhuǎn)高效。后臺(tái)負(fù)責(zé)文書、送達(dá)、查控等工作,推進(jìn)執(zhí)行工作陽光透明。
荊州市監(jiān)利市人民法院
聯(lián)合多部門形成聯(lián)動(dòng)執(zhí)行大格局,實(shí)現(xiàn)人民法院對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的“自查自控”。將執(zhí)行案件分解為標(biāo)準(zhǔn)化流程節(jié)點(diǎn),建立模塊化團(tuán)隊(duì),發(fā)揮執(zhí)行指揮中心“CPU”作用,全程監(jiān)管各團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)節(jié)點(diǎn)工作進(jìn)度,獲取各節(jié)點(diǎn)反饋的不動(dòng)產(chǎn)、款項(xiàng)等信息后統(tǒng)一向當(dāng)事人實(shí)時(shí)推送,接收當(dāng)事人訴求后再反饋給團(tuán)隊(duì)。
建立了涉企案件“標(biāo)注”制度,由院營(yíng)商辦統(tǒng)一監(jiān)管,將所有涉企案件納入綠色通道,優(yōu)先、快速辦理。
開設(shè)專門的執(zhí)行事務(wù)服務(wù)窗口,“一站通辦”執(zhí)行事務(wù);在執(zhí)行立案時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人完成“智慧執(zhí)行”軟件注冊(cè),當(dāng)事人使用手機(jī)可“一網(wǎng)通辦”;開通辦案平臺(tái)流程節(jié)點(diǎn)短信自動(dòng)推送服務(wù),“一號(hào)通辦”;在首次約談時(shí)一次性告知當(dāng)事人所需提交的材料,“一次通辦”。
武漢市江夏區(qū)人民法院
統(tǒng)籌管理,推進(jìn)集約事務(wù)科學(xué)化。執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行;案款管理保持動(dòng)態(tài)清零;深化執(zhí)行繁簡(jiǎn)分流。
精細(xì)服務(wù),促進(jìn)司法為民便捷化。簡(jiǎn)化強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書,大力推廣網(wǎng)上立案;實(shí)行輪流接訪制度,執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案接訪,實(shí)行團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)每日接訪制;成立終本案件后續(xù)管理小組,對(duì)離任人員的終本案件實(shí)質(zhì)化管理。
無縫銜接,強(qiáng)化執(zhí)行流程有序化。用足用好強(qiáng)制執(zhí)行措施,深化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制,積極開展司法救助,打造集“四窗口一后臺(tái)”于一體的一站式執(zhí)行事務(wù)中心。