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編者按

 基層治理是國家治理的基石，法治建設(shè)是基層善治的重要保障。位于湖北省崇陽縣白霓鎮(zhèn)境內(nèi)的白霓古堰，滋潤崇陽萬頃良田，保障當(dāng)?shù)匕傩丈钣盟?，是我國古代水利工程的奇觀。坐落在古堰邊上的崇陽縣人民法院白霓人民法庭，續(xù)賡古堰根脈，傳承古人治水智慧，法潤民生，讓法治精神如涓涓細(xì)流浸潤在群眾心田。

 在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，在湖北建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的征程中，湖北省崇陽縣人民法院白霓人民法庭積極探索基層治理新路徑、新方法，為新時代基層治理現(xiàn)代化提供了鮮活樣本。

 程鵬翔，咸寧市崇陽縣人民法院白霓人民法庭庭長、二級法官。從事審判工作十五年，辦理各類民商事案件1000余件，推進(jìn)白霓、路口、港口三鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治強(qiáng)基和58個村（社區(qū)）家庭家教家風(fēng)建設(shè)，經(jīng)驗做法兩次被中央電視臺宣傳報道，法庭獲評“全國法院先進(jìn)集體”和全省法院“集體二等功”，助推鄉(xiāng)村平安家庭建設(shè)的經(jīng)驗做法入選最高人民法院“新時代人民法院建設(shè)”第192號典型案例。

 我是湖北省崇陽縣人民法院白霓法庭的一員。我們一直堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，努力融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，健全社會基層治理體系。通過法治思維和法治方式，努力打造社風(fēng)和家風(fēng)雙層推進(jìn)的基層治理新格局。

 深度融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，堅持推進(jìn)法治強(qiáng)基

 積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)，主動參與基層治理。我們擺正“黨”和“法”的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報法庭的工作思路和動態(tài)，努力契合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的施政理念和社會治理方式。我們?nèi)谌胂到y(tǒng)治理大局，參與重要問題和重大風(fēng)險的研判。推動黨委會增設(shè)法治學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，夯實基層治理的法治理念。
    我們緊抓關(guān)鍵少數(shù)，建立村兩委班子學(xué)法用法培訓(xùn)機(jī)制，2024年組織了17次村一級干部培訓(xùn)，培訓(xùn)了200多名村干部。我們聚焦前沿陣地，打造了巡回審判、指導(dǎo)性案例、法治民約立體推進(jìn)體系，向56個村和2個社區(qū)贈送了民法典，近3年我們開展了16次巡回審判，推廣了70多處法治民約。我們還聯(lián)合派出所、司法所組織村灣夜話向村民普法，近3年開展了近200次送法進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)等普法活動。
    組織鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)楓橋、浦江等先進(jìn)典型經(jīng)驗，關(guān)注全國社會治理榜樣標(biāo)兵，助力基層治理。我們推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門干部學(xué)法用法，近3年組織了21次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部學(xué)法培訓(xùn)，近700人次參加。我們還立足治理方式和治理環(huán)節(jié)的協(xié)同，開展年輕干部專項培訓(xùn)，為轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育了4名法律骨干、6名專業(yè)記錄員，推動綜合治理工作邁向程序化、規(guī)范化。

 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩級組織，全面完善多元解紛

 我們依托黨委統(tǒng)籌優(yōu)勢，強(qiáng)化解紛賦能體系。構(gòu)建了以“一庭聯(lián)三所”為主導(dǎo)、各組織層級分工明確的體系，推動基層人民調(diào)解工作分層對接、合理分配、有序推進(jìn)。我們完善對接互助機(jī)制，發(fā)揮司法確認(rèn)作用。健全了綜治中心與“一庭三所”的信息對接及職能互助機(jī)制，通過職能互助機(jī)制對涉嫌家庭成員間犯罪的案件商請公安機(jī)關(guān)立案。我們積極發(fā)揮司法確認(rèn)的賦強(qiáng)與終局作用，近兩年我們主動開展了53次上門服務(wù)。
    我們實施了村社調(diào)解員常態(tài)化培訓(xùn)計劃，組織調(diào)解員以排班輪值形式旁聽法庭庭審與調(diào)解，并制定了定期培訓(xùn)工作方案。我們還落實駐庭調(diào)解機(jī)制，發(fā)揮基層法律服務(wù)所優(yōu)勢。由法律工作者進(jìn)駐法庭定期坐班，接受法庭委派調(diào)解，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢、地域優(yōu)勢。2024年駐庭調(diào)解員成功調(diào)解了136件案件。調(diào)解員們紛紛表示“解紛不是終點，和諧才是目標(biāo)。”

 建立健全四層聯(lián)動，切實促推家教家風(fēng)

 “家和萬事興，法治護(hù)家安?！蔽覀儎?chuàng)新家事案件三審合一、家庭人格權(quán)保護(hù)、聯(lián)合家訪等“三項制度”，開展家庭治理聯(lián)動。近3年我們發(fā)出了17份人身安全保護(hù)令，處理了8起涉家庭成員間犯罪案件。我們抓實家事案件審理、問題學(xué)生聯(lián)動教育、教育令執(zhí)行等“三個環(huán)節(jié)”，促進(jìn)家庭教育聯(lián)動。近3年我們發(fā)出了70多份家庭教育令。我們深化村、鎮(zhèn)、庭“三級平臺”，設(shè)立家事調(diào)解室，將婦女主任納入家事調(diào)解員序列，抓實家事調(diào)解聯(lián)動。近3年，婦女主任參與調(diào)解家事矛盾170多次，成功調(diào)解家庭糾紛141起。我們還用好法治講堂、巡回審判、電子書簽等“三個載體”，推進(jìn)家風(fēng)建設(shè)聯(lián)動。近3年，我們開展了近100次家風(fēng)建設(shè)活動，推廣了60多處家庭教育電子書簽。

 恪盡延伸審執(zhí)職能，確保實現(xiàn)三效統(tǒng)一

 “執(zhí)法的溫度，在于為民解憂?！蔽覀儗Πl(fā)生法律效力的法律文書，不局限于紙面公平，以催告、監(jiān)督、和解的方式督促履行，力求柔性促執(zhí)，近2年我們督促履行執(zhí)行到位74件。我們關(guān)注問題家庭，對于因家庭問題導(dǎo)致矛盾糾紛的案件，聯(lián)動開展探訪，依托黨委尋求解決方案，及時化解頑疾，近3年我們聯(lián)合矯正了19個問題家庭。我們發(fā)現(xiàn)困難家庭、困難人員時，不以結(jié)案為目的，及時報告黨委、聯(lián)合部門跟進(jìn)了解審后情況，聯(lián)動制定幫扶解決方案。近3年，我們通過司法救助、申請幫扶政策等方式，幫助了14個困難家庭。

 通過上述四個方面的堅持和摸索，我們法庭受理的案件數(shù)連續(xù)四年穩(wěn)步下降，案件調(diào)撤率、服判息訴率連續(xù)四年穩(wěn)步上升。在基層評選活動中，人民群眾對我們法庭的滿意度不斷提升。