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編者按

 基層治理是國家治理的基石，法治建設是基層善治的重要保障。位于湖北省崇陽縣白霓鎮境內的白霓古堰，滋潤崇陽萬頃良田，保障當地百姓生活用水，是我國古代水利工程的奇觀。坐落在古堰邊上的崇陽縣人民法院白霓人民法庭，續賡古堰根脈，傳承古人治水智慧，法潤民生，讓法治精神如涓涓細流浸潤在群眾心田。

 在全面推進鄉村振興戰略背景下，在湖北建成中部地區崛起重要戰略支點的征程中，湖北省崇陽縣人民法院白霓人民法庭積極探索基層治理新路徑、新方法，為新時代基層治理現代化提供了鮮活樣本。

 程鵬翔，咸寧市崇陽縣人民法院白霓人民法庭庭長、二級法官。從事審判工作十五年，辦理各類民商事案件1000余件，推進白霓、路口、港口三鄉鎮法治強基和58個村（社區）家庭家教家風建設，經驗做法兩次被中央電視臺宣傳報道，法庭獲評“全國法院先進集體”和全省法院“集體二等功”，助推鄉村平安家庭建設的經驗做法入選最高人民法院“新時代人民法院建設”第192號典型案例。

 我是湖北省崇陽縣人民法院白霓法庭的一員。我們一直堅持和發展新時代“楓橋經驗”，努力融入鄉鎮黨委的領導，健全社會基層治理體系。通過法治思維和法治方式，努力打造社風和家風雙層推進的基層治理新格局。

 深度融入鄉鎮黨委，堅持推進法治強基

 積極融入黨委領導，主動參與基層治理。我們擺正“黨”和“法”的領導關系，主動向鄉鎮黨委匯報法庭的工作思路和動態，努力契合鄉鎮黨委的施政理念和社會治理方式。我們融入系統治理大局，參與重要問題和重大風險的研判。推動黨委會增設法治學習環節，夯實基層治理的法治理念。
    我們緊抓關鍵少數，建立村兩委班子學法用法培訓機制，2024年組織了17次村一級干部培訓，培訓了200多名村干部。我們聚焦前沿陣地，打造了巡回審判、指導性案例、法治民約立體推進體系，向56個村和2個社區贈送了民法典，近3年我們開展了16次巡回審判，推廣了70多處法治民約。我們還聯合派出所、司法所組織村灣夜話向村民普法，近3年開展了近200次送法進校園進社區等普法活動。
    組織鎮黨委學習楓橋、浦江等先進典型經驗，關注全國社會治理榜樣標兵，助力基層治理。我們推動鄉鎮部門干部學法用法，近3年組織了21次鄉鎮機關干部學法培訓，近700人次參加。我們還立足治理方式和治理環節的協同，開展年輕干部專項培訓，為轄區鄉鎮培育了4名法律骨干、6名專業記錄員，推動綜合治理工作邁向程序化、規范化。

 統籌協調兩級組織，全面完善多元解紛

 我們依托黨委統籌優勢，強化解紛賦能體系。構建了以“一庭聯三所”為主導、各組織層級分工明確的體系，推動基層人民調解工作分層對接、合理分配、有序推進。我們完善對接互助機制，發揮司法確認作用。健全了綜治中心與“一庭三所”的信息對接及職能互助機制，通過職能互助機制對涉嫌家庭成員間犯罪的案件商請公安機關立案。我們積極發揮司法確認的賦強與終局作用，近兩年我們主動開展了53次上門服務。
    我們實施了村社調解員常態化培訓計劃，組織調解員以排班輪值形式旁聽法庭庭審與調解，并制定了定期培訓工作方案。我們還落實駐庭調解機制，發揮基層法律服務所優勢。由法律工作者進駐法庭定期坐班，接受法庭委派調解，充分發揮其專業優勢、地域優勢。2024年駐庭調解員成功調解了136件案件。調解員們紛紛表示“解紛不是終點，和諧才是目標。”

 建立健全四層聯動，切實促推家教家風

 “家和萬事興，法治護家安。”我們創新家事案件三審合一、家庭人格權保護、聯合家訪等“三項制度”，開展家庭治理聯動。近3年我們發出了17份人身安全保護令，處理了8起涉家庭成員間犯罪案件。我們抓實家事案件審理、問題學生聯動教育、教育令執行等“三個環節”，促進家庭教育聯動。近3年我們發出了70多份家庭教育令。我們深化村、鎮、庭“三級平臺”，設立家事調解室，將婦女主任納入家事調解員序列，抓實家事調解聯動。近3年，婦女主任參與調解家事矛盾170多次，成功調解家庭糾紛141起。我們還用好法治講堂、巡回審判、電子書簽等“三個載體”，推進家風建設聯動。近3年，我們開展了近100次家風建設活動，推廣了60多處家庭教育電子書簽。

 恪盡延伸審執職能，確保實現三效統一

 “執法的溫度，在于為民解憂。”我們對發生法律效力的法律文書，不局限于紙面公平，以催告、監督、和解的方式督促履行，力求柔性促執，近2年我們督促履行執行到位74件。我們關注問題家庭，對于因家庭問題導致矛盾糾紛的案件，聯動開展探訪，依托黨委尋求解決方案，及時化解頑疾，近3年我們聯合矯正了19個問題家庭。我們發現困難家庭、困難人員時，不以結案為目的，及時報告黨委、聯合部門跟進了解審后情況，聯動制定幫扶解決方案。近3年，我們通過司法救助、申請幫扶政策等方式，幫助了14個困難家庭。

 通過上述四個方面的堅持和摸索，我們法庭受理的案件數連續四年穩步下降，案件調撤率、服判息訴率連續四年穩步上升。在基層評選活動中，人民群眾對我們法庭的滿意度不斷提升。