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 編者按

 “過去執(zhí)行案件要跨省跑，耗時(shí)耗力。現(xiàn)在派出法庭直接辦，效率高多了！”談起武漢海事法院近期推行的執(zhí)行新機(jī)制，一位來自重慶的人大代表這樣評(píng)價(jià)。

 2025年5月以來，武漢海事法院立足專門法院特點(diǎn)，聚焦執(zhí)行工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，創(chuàng)新建立“‘執(zhí)行局+法庭’雙軌運(yùn)行、‘辦案+辦事’雙輪驅(qū)動(dòng)”執(zhí)行工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行工作的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，相關(guān)舉措獲得了最高人民法院執(zhí)行局的肯定。

 “從扣押船舶到促成和解，只用了8天！”

 近日，武漢海事法院執(zhí)行局和蕪湖法庭發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)執(zhí)行，高效扣押并快速調(diào)解一起標(biāo)的額達(dá)120萬元的船舶租賃合同糾紛案件，當(dāng)事人連連稱贊。

 2025年5月，申請(qǐng)執(zhí)行人章某某向武漢海事法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，要求張某向其償還120萬元的借款。7月30日，執(zhí)行干警得知張某名下的船舶正在上海卸貨后迅速出動(dòng)，于次日對(duì)“浩洋**”輪進(jìn)行了扣押。申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人、登記船東多次協(xié)商未果，希望法院出面協(xié)調(diào)。

 考慮到該案原由蕪湖法庭審結(jié)熟悉情況，且當(dāng)事人眾多，又都身處蕪湖，為了提高效率，減輕當(dāng)事人成本，武漢海事法院迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將該案移交蕪湖法庭承辦。

 8月7日，在法庭干警耐心細(xì)致的工作下，各方當(dāng)事人在蕪湖達(dá)成執(zhí)行和解。涉案船舶也在第一時(shí)間解除了扣押，恢復(fù)了正常經(jīng)營(yíng)。

執(zhí)行局實(shí)施船舶扣押后，蕪湖法庭負(fù)責(zé)后期工作

 這是武漢海事法院注重繁簡(jiǎn)分流，以“辦案”模式凸顯“執(zhí)行局+法庭”雙軌優(yōu)勢(shì)的一個(gè)縮影。2025年5月以來，該院明確將派出法庭審結(jié)的調(diào)解案件，以及事實(shí)清晰、標(biāo)的額小、無需復(fù)雜財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)的簡(jiǎn)易案件，原則上交由原派出法庭執(zhí)行，有效促進(jìn)了工作質(zhì)效整體提升。

 “我們堅(jiān)持‘審執(zhí)分離’，但不是機(jī)械的機(jī)構(gòu)分離，而是人與人之間的分離，既防廉政風(fēng)險(xiǎn)，又保執(zhí)行效率。”該院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人介紹。“對(duì)于執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)確需采取強(qiáng)制處置措施或超出法庭執(zhí)行能力的案件，則通過‘回轉(zhuǎn)'機(jī)制交由執(zhí)行局接管兜底，確保執(zhí)行強(qiáng)度不降。”

 機(jī)制運(yùn)行以來，武漢海事法院三個(gè)派出法庭已執(zhí)結(jié)執(zhí)保案件131件，執(zhí)行完畢案件6件，和解1件，平均結(jié)案時(shí)間僅15天，比全院執(zhí)行案件平均結(jié)案周期縮短70天。

  “我們?cè)谝瞬拥綀?zhí)行局委托，當(dāng)天就完成了對(duì)一艘船舶的扣押。”宜昌法庭法官回憶道，“如果按過去的方式，要多用好幾天，還得花不少差旅費(fèi)。”

宜昌法庭受執(zhí)行局委托實(shí)施船舶扣押

 武漢海事法院管轄區(qū)域橫跨長(zhǎng)江沿線五省一市，90%的案件當(dāng)事人在湖北省境外。長(zhǎng)期以來，執(zhí)行局輪流派員，長(zhǎng)年累月穿梭、奔波在沿江各地，扣船、找人、查賬扣款，車馬勞頓，導(dǎo)致辦事效率低、辦案成本高、機(jī)動(dòng)性差的問題十分突出。

 “執(zhí)行事務(wù)性工作要下沉，要充分發(fā)揮派出法庭橋頭堡的作用。”作為全院執(zhí)行工作的“指揮中樞”，執(zhí)行局按照?qǐng)?zhí)行事務(wù)性工作繁簡(jiǎn)程度和類型進(jìn)行分流，將“查詢、凍結(jié)、查封”等簡(jiǎn)單事務(wù)，以及“扣船、扣貨、組織和解”等復(fù)雜事務(wù)，通過標(biāo)準(zhǔn)化流程委托至派出法庭辦理。

 “法庭人熟、地熟、情況熟，我們發(fā)揮屬地優(yōu)勢(shì)，執(zhí)行局也能從繁雜事務(wù)中解脫出來，專注攻堅(jiān)疑難復(fù)雜案件。”重慶法庭法官表示。此前，該庭法官赴貴州省余慶縣烏江水域，高效扣押了五艘船舶，充分展現(xiàn)了屬地執(zhí)行的效率與便利。

重慶法庭赴貴州省扣押船舶

 自5月至今，三個(gè)派出法庭共完成執(zhí)行事務(wù)類工作42件次，平均完成周期壓縮至2天，比法院之間委托事項(xiàng)辦理周期縮短13天。

 “以前碰到外地的事情，都是憑個(gè)人感情，請(qǐng)法庭的同事幫忙，時(shí)間長(zhǎng)了，事多了，也不好意思開口了。”執(zhí)行局干警笑著說。

出臺(tái)《武漢海事法院關(guān)于優(yōu)化執(zhí)行局和派出法庭執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施細(xì)則（試行）》

 “憑感情辦事只能管一時(shí)，按制度辦事才能保長(zhǎng)久。”為激發(fā)派出法庭積極參與執(zhí)行工作的內(nèi)生動(dòng)力，武漢海事法院配套設(shè)計(jì)了“權(quán)責(zé)對(duì)等、科學(xué)量化”的考核機(jī)制：對(duì)委托至法庭的“辦事”事項(xiàng)，實(shí)行“一事一核、按日計(jì)分”；對(duì)“辦案”結(jié)果，則根據(jù)和解、完畢等不同方式差異化賦分，引導(dǎo)干警追求政治效果、社會(huì)效果、法律效果的統(tǒng)一。

 最終的考核結(jié)果不僅納入個(gè)人年終績(jī)效，更成為評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉級(jí)晉升的重要依據(jù)，有效打破了“干多干少一個(gè)樣”的局面。

  “多做一件事、多執(zhí)結(jié)一個(gè)案子，分?jǐn)?shù)明明白白，績(jī)效清清楚楚，大家的積極性都很高。”一位年輕干警這樣評(píng)價(jià)新的考核辦法。

任何機(jī)制的長(zhǎng)效運(yùn)行，離不開堅(jiān)實(shí)的保障。武漢海事法院從人員、流程、技術(shù)三個(gè)層面筑牢協(xié)同執(zhí)行根基：一是人員固定化：執(zhí)行局與各派出法庭指定聯(lián)絡(luò)員，由其專職負(fù)責(zé)日常對(duì)接、信息反饋；二是流程標(biāo)準(zhǔn)化：統(tǒng)一制定事項(xiàng)清單表、匯總表，實(shí)現(xiàn)全流程標(biāo)準(zhǔn)化、痕跡化管理；三是會(huì)商常態(tài)化：通過每月通報(bào)和定期會(huì)商，形成“發(fā)現(xiàn)問題—共同研究—及時(shí)解決—優(yōu)化流程”的良性循環(huán)。

 “武漢海事法院立足專門法院特點(diǎn)，積極探索實(shí)踐派出法庭聯(lián)動(dòng)執(zhí)行機(jī)制，執(zhí)行實(shí)施協(xié)同性、響應(yīng)性、精準(zhǔn)度、規(guī)范化進(jìn)一步加強(qiáng)，有效促推質(zhì)效整體提升，成效明顯。”最高人民法院執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)的批示，正是對(duì)這一機(jī)制創(chuàng)新的最好總結(jié)。

武漢海事法院召開主題為“審判與執(zhí)行的對(duì)話：努力跑出執(zhí)行工作加速度”座談會(huì)

 “雙輪”驅(qū)動(dòng)、“雙軌”并行！武漢海事法院積極探索，以體制機(jī)制創(chuàng)新激活執(zhí)行工作“一池春水”，為加快打造審判執(zhí)行案件辦理精品區(qū)、工作機(jī)制改革試驗(yàn)區(qū)、隊(duì)伍建設(shè)示范區(qū)、內(nèi)河海事審判理論和學(xué)術(shù)研究高地“三區(qū)一高地”工作目標(biāo)注入澎湃動(dòng)力，也為專門法院執(zhí)行工作管理體制改革提供了最生動(dòng)的實(shí)踐樣本。