努力為湖北疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展作出審判機關(guān)新的更大貢獻
——游勸榮院長在湖北省十三屆人大七次會議上作工作報告
2022年1月20日上午,湖北省高級人民法院黨組書記、院長游勸榮在湖北省第十三屆人民代表大會第七次會議上作工作報告。
2021年,全省法院受理案件1345973件,結(jié)案1194784件,同比分別上升42.53%和36.17%。全省法院圍繞中心大局依法履職盡責(zé),各項工作取得了長足進展,優(yōu)化法治化營商環(huán)境、化解疫后綜合征、服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護、推進長江大保護、人民法庭建設(shè)等經(jīng)驗做法得到省委和最高人民法院的肯定,89個集體和106名個人獲省部級以上表彰和通報表揚。
持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境
推動涉企案件經(jīng)濟影響評估制度案件化、程序化、規(guī)范化、信息化,配套制定刑事、民事、行政審判及執(zhí)行領(lǐng)域服務(wù)法治化營商環(huán)境的工作指引,形成全方位保護和服務(wù)市場主體的制度體系。千方百計保護市場主體,著力服務(wù)重大項目、重點工程建設(shè),嚴厲打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序、妨害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等犯罪,審結(jié)相關(guān)案件4011件。加大對民營企業(yè)的平等保護,依法規(guī)制各類壟斷和不正當(dāng)競爭行為,審結(jié)民商事案件620668件。加強對守法企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益保障,依法對85名審判階段在押的企業(yè)經(jīng)營者變更強制措施,對3名涉案企業(yè)經(jīng)營者依法宣告無罪。開展拖欠民營企業(yè)賬款案件專項執(zhí)行,執(zhí)結(jié)涉小微企業(yè)案件7884件,執(zhí)行到位標的額15.8億元,幫助市場主體紓困解難。堅持刀刃向內(nèi),大力整治影響營商環(huán)境突出問題,建立投訴聯(lián)動工作機制,出臺法治化營商環(huán)境考核辦法,對排名靠后的法院院長通報約談,公布“紅黑榜”案例35個,向全社會傳遞人民法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境的強烈信號,增強市場主體發(fā)展信心。
全力維護社會安全穩(wěn)定
依法嚴懲危害國家安全、公共安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪,審結(jié)一審刑事案件48285件,堅決維護政治安全、社會安定、人民安寧。堅持在法治軌道上推進掃黑除惡常態(tài)化,努力做到不枉不縱、不湊不漏,全省法院一、二審審結(jié)涉黑涉惡案件191件,執(zhí)行到位“黑財”53.23億元,總體執(zhí)行到位率90.15%。依法懲治腐敗犯罪,審結(jié)貪污賄賂案件687件。堅持罪刑法定、疑罪從無,依法宣告30名被告人無罪。
全力以赴化解疫后綜合征
主動應(yīng)對疫后案件激增的復(fù)雜形勢,落實服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)27項司法措施和62條涉疫糾紛案件處理工作指引,緊盯受疫情影響較大的領(lǐng)域,著力化解疫后綜合征,妥善處理合同履行、債務(wù)償還、勞動爭議等糾紛案件362514件,加快修復(fù)涉疫經(jīng)濟社會關(guān)系。全力防范各類風(fēng)險隱患,妥善審理金融借款、民間借貸等案件116701件;堅決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等涉眾型經(jīng)濟犯罪,審理相關(guān)案件2555件,守牢平安穩(wěn)定底線。
全力化解社會矛盾糾紛
認真貫徹實施民法典,審結(jié)民生領(lǐng)域案件78611件。堅持“房住不炒”,審結(jié)涉房糾紛案件49266件。助力落實“雙減政策”,妥善審理教育培訓(xùn)合同糾紛案件1889件。及時化解醫(yī)患矛盾,妥善審理醫(yī)療糾紛案件1567件。依法保障外賣騎手、快遞員、網(wǎng)約車司機等新業(yè)態(tài)從業(yè)者合法權(quán)益。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,全省三級法院均啟用人民法院調(diào)解平臺,861個調(diào)解組織、4650名調(diào)解人員入駐參與調(diào)解,調(diào)解案件306662件,調(diào)解成功率達72.41%。
聚力共抓長江大保護
認真實施長江保護法,推動設(shè)立長江生態(tài)法院,推進長江流域十年禁漁司法行動,審結(jié)環(huán)境資源案件5660件,助力“一江清水向東流”。會同河南、陜西高院開展環(huán)丹江口水庫生態(tài)環(huán)境保護司法協(xié)作,組織省內(nèi)法院建立漢江流域環(huán)境資源審判協(xié)作機制,保障“一庫凈水往北送”。
加強人民法庭建設(shè)
積極爭取省委、省政府支持,出臺加強人民法庭規(guī)范化建設(shè)的意見。推進人民法庭布局調(diào)整,在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)352個綜合性法庭,推動司法服務(wù)全覆蓋;推進186個城區(qū)城郊法庭專業(yè)化轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)城鄉(xiāng)法庭差異化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補。加強人民法庭隊伍建設(shè),為基層法院申請增加編制74名、增核法官員額334個,選派優(yōu)秀年輕干警到人民法庭工作,全省“80后”法庭庭長比例占50%以上,將人民法庭打造為人才培養(yǎng)基地。
打造現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系
啟用移動微法院、律師服務(wù)平臺,全面運行 “收轉(zhuǎn)發(fā)E中心”、郵政集約送達機制,推進訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線相互融合,實現(xiàn)跨域立案100%全覆蓋,調(diào)解、送達100%全流程在線,讓當(dāng)事人足不出戶就可以辦理訴訟事務(wù)。全省法院完成電子送達101.31萬次,相關(guān)訴訟事項平均辦理時長少于2天,服務(wù)滿意度達99.62%。
加強審判權(quán)制約監(jiān)督
建立全省案件監(jiān)管中心,全面修訂《司法責(zé)任制工作指引》,對監(jiān)督不力造成案件質(zhì)量瑕疵的追責(zé)問責(zé)。制定《關(guān)于加強審判執(zhí)行權(quán)力制約監(jiān)督的工作要求》,提高二審案件開庭率,從嚴掌握發(fā)回重審、指令再審程序,加大提級執(zhí)行力度,避免因程序空轉(zhuǎn)導(dǎo)致“案結(jié)事不了”。組織516名員額法官輪崗交流,對471名業(yè)務(wù)部門負責(zé)同志易崗任職。強化外部法律監(jiān)督,出臺“接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督的實施意見”,推動檢察長列席同級法院審判委員會會議常態(tài)化、制度化。制定“充分發(fā)揮律師監(jiān)督作用的意見”,邀請律師到審判委員會會議發(fā)表意見,為律師監(jiān)督提供更多履職平臺。
扎實開展隊伍教育整頓
堅持政治教育、警示教育、英模教育相結(jié)合,大力宣傳楊軍等先進典型,開展以案為戒教育活動,確保全員全面深刻受教育。整治司法領(lǐng)域頑瘴痼疾,制定“6+1+N”司法領(lǐng)域頑瘴痼疾整治方案,將影響法治化營商環(huán)境等問題一并納入整治范圍,先后排查涉營商環(huán)境案件77496件,評查重點案件5463件,頑瘴痼疾突出問題整改率達到90%以上。對全省法院近三十年辦理的54萬余件減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行案件逐案清查,徹底糾正“紙面服刑”。
開展“我為群眾辦實事”實踐活動
推出為民辦實事項目1445件,其中院長領(lǐng)銜主辦257件。針對當(dāng)事人繳退訴訟費“法院、銀行兩頭跑”的問題,開發(fā)專門平臺,實現(xiàn)訴訟費繳退“碼上辦”,完成在線繳退費264450筆,涉及金額10.32億元。聚焦未成年人保護,出臺《未成年人犯罪記錄封存實施辦法》,幫助其順利回歸社會。堅決整治年底不立案,去年12月立案10.67萬件,同比上升210%。
加強干部隊伍建設(shè)
推進年輕干部成長工程,全省中級法院院長“70后”比例達到50%,基層法院院長“80后”比例達到35%。對仙桃、潛江、天門法院班子成員進行交叉任職,探索建立政法機關(guān)重要副職常態(tài)化異地交流機制。
一年來,全省法院用服務(wù)大局書寫忠誠,用司法為民詮釋擔(dān)當(dāng),用公正司法彰顯使命,交出了一份合格答卷。
游勸榮院長表示,2022年,湖北全省法院將認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,認真貫徹落實黨中央決策部署和省委、最高人民法院工作要求,更加自覺地堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo),更加自覺地圍繞中心服務(wù)大局,更加自覺地加強自身建設(shè),更加自覺地接受監(jiān)督,忠誠擔(dān)當(dāng)、恪盡職守、真抓實干,努力為湖北疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展作出審判機關(guān)新的更大貢獻,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!