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 “花湖通四海，鄂州達五洲。”鄂州中院思考法院“可以做什么、應(yīng)該做什么、怎樣才能做好？”積極融入發(fā)展、助力發(fā)展、保障發(fā)展，努力提升司法能力水平，加快建設(shè)一個與鄂州經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配的人民法院？

 鄂城區(qū)法院跳出法院看法院，對比全省看鄂城。如何聚焦突出問題，日拱一卒，久久為功，提升審判質(zhì)效？

 梁子湖區(qū)人民法院如何突破“小”“弱”“散”的困難瓶頸實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

 2024年11月11日，全省法院院長研討班第七期在湖北省高級人民法院舉辦。研討班旨在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，交流互鑒、比學(xué)趕超，持續(xù)做好拉練檢查后半篇文章，創(chuàng)建更多更優(yōu)湖北法院審判品牌，以審判工作高質(zhì)量發(fā)展為中國式現(xiàn)代化湖北實踐提供有力司法服務(wù)和保障。省法院黨組書記、院長游勸榮出席研討班。

 “小法院可以做精致的大事。”近年來，鄂州法院立足實際，以案件為抓手，以隊伍為根本，堅持從小事做起，把小事做實，用一件件具體案件、一個個具體做法來破解難題、推動發(fā)展。鄂州中院黨組書記、院長吳義文介紹說。一是把多元解紛做大，全力以赴把案件增量降下來。依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，深化“法院+工會”“法院+婦聯(lián)”“法院+道交”“法院+物業(yè)”訴調(diào)對接機制，推動多元共治。把好立案關(guān)口，加強對苗頭型案件態(tài)勢分析，推動以管促治。聚焦商事、建設(shè)工程等易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域糾紛，從源頭上減少訴訟增量，推動由案及治。做好訴后延伸，就物業(yè)管理、交通事故等審判實踐中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題發(fā)出司法建議，推動長效常治。今年1至10月，全市法院受理各類案件20403件，同比下降13.89%。二是把審判管理做實，全力以赴把司法能力提上去。做實條線指導(dǎo)，開好數(shù)據(jù)會商會，做好發(fā)改案件講評，建立裁判要旨庫，把質(zhì)量管住。壓實辦案責(zé)任，修訂完善辦案人員績效考核辦法，邀請檢察機關(guān)等列席審委會、參與案件評查，把效果管好。抓實均衡結(jié)案，加強長期未結(jié)案件清理，把效率管嚴(yán)。堅持嚴(yán)管厚愛，注重發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，持續(xù)擦亮鄂州青年品牌、文化品牌，把隊伍管實。今年1至10月，全市法院審判質(zhì)效明顯向好，7項指標(biāo)優(yōu)于參考區(qū)間，7項指標(biāo)同比趨優(yōu)。三是把有為有位做好，全力以赴把保障爭取到位。出臺司法意見，制定八條措施，為鄂州加快建設(shè)花湖國際自由貿(mào)易航空港提供司法服務(wù)和保障。深化府院聯(lián)動，舉行法院開放日活動，發(fā)布《全市法院行政案件司法審查報告》，會同市司法局簽署《行政復(fù)議與行政訴訟銜接機制備忘錄》。做實開源節(jié)流，以“需求側(cè)”推動使用加速，以“成本低”促進應(yīng)用提升，以“效果好”幫助法官減負(fù)。在歷屆黨組和干警的持續(xù)努力下，外部環(huán)境不斷改善，難題得以攻克，為今后長遠健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。下一步，鄂州兩級法院將緊扣“執(zhí)法辦案”這條主線；狠抓“素質(zhì)能力提升和基層基礎(chǔ)建設(shè)”兩個關(guān)鍵；圍繞“維護平安穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、增進民生福祉”三項重點；全力打造“一流審判質(zhì)效、一流營商環(huán)境、一流法院隊伍、一流司法品牌”，腳踏實地走好小法院高質(zhì)量發(fā)展之路，為譜寫中國式現(xiàn)代化湖北實踐鄂州篇章作出新的更大貢獻。

 鄂城法院連續(xù)兩年成功創(chuàng)建全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)示范項目。幾年來，鄂城區(qū)人民法院緊盯優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、改善辦公環(huán)境、解決人案矛盾、提升辦案質(zhì)效四大目標(biāo)，打造“微黨課”黨建品牌促審判，爭取區(qū)委千萬資金建設(shè)法庭固基礎(chǔ)，依托黨政強化“法院+”擴大法治朋友圈，創(chuàng)新“12345”審判管理機制提效能，在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展中有創(chuàng)新、出亮點、爭前列。鄂城法院黨組書記、院長周國旗介紹說。

 梁子湖區(qū)人民法院利用小法院的靈活優(yōu)勢，將“為大局服務(wù)、為人民司法”謀在前、學(xué)到底、干到位。在“小而通”上下功夫，積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的基層社會治理大格局，深挖司法“大數(shù)據(jù)”形成2份涉訴矛盾糾紛分析報告，啟動實施與本地特色基層社會治理品牌深度融合的“梁法巧治”項目；在“小而特”上做文章，推出“梁子湖區(qū)法院訴訟一碼通”微信小程序，全面推行無紙化單套制改革，以數(shù)據(jù)賦能讓正義提速、為干警減負(fù)；在“小而精”上求實效，以審判管理提質(zhì)增效，以院長閱核磨礪精品。梁子湖區(qū)法院黨組書記、院長余喆介紹，院長閱核制已初見成效，今年先后有2個案件入選湖北法院典型案例，一審裁判被改判率、被發(fā)回重審率同比分別下降34.83 %、23.68 %。

 現(xiàn)場隨機抽選黃岡市黃梅縣法院黨組書記、院長陳孔齊，荊州市荊州區(qū)法院黨組書記、院長劉金梅，宜昌市西陵區(qū)法院黨組書記、院長李廣盛等地法院院長提問。

 現(xiàn)場隨機抽選漢江中院、孝感中院、咸寧市赤壁法院、宜昌市葛洲壩法院、宜昌市宜都法院進行點評。

 “聽了鄂州法院的匯報，我的第一點體會是鄂州法院三位院長抓工作思路清晰、重點突出。兩級法院找準(zhǔn)工作中存在的問題，精準(zhǔn)謀劃解題思路，通過解‘困’推動各項工作良性發(fā)展。鄂州法院雖然體量小，但他們堅持從小事做起，把小事做實，工作取得很好成效。第二點體會是法院的主責(zé)主業(yè)決定法院的工作難免千篇一律，但是每個市的市情不一樣，每個法院的院情不一樣，相應(yīng)的每個法院的工作重點也有所區(qū)別。鄂州法院結(jié)合鄂州市情，圍繞花湖國際機場、武漢新城兩大省級戰(zhàn)略，在‘加快建設(shè)一個與鄂州經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配的人民法院’的目標(biāo)上，工作舉措多，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。下一步，我們漢江將牢記游勸榮院長對直屬法院提出的“聯(lián)系實際差異化發(fā)展”的殷殷囑托，找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢，出臺務(wù)實舉措，為三個直管市加快建設(shè)全省四化同步發(fā)展示范區(qū)貢獻漢江法院力量。”漢江中院黨組書記、院長閆小龍點評說。

 “鄂州兩級法院工作思路清晰，基層法院在落實上級法院要求上舉措實。兩級法院同頻共振謀劃推動進一步發(fā)展形成工作合力，使得鄂州法院各項工作做得更好。落實立案登記制，開展數(shù)據(jù)會商，爭取黨委支持上力度大、措施優(yōu)，成效好，值得孝感法院學(xué)習(xí)。”孝感中院黨組書記、院長肖保國點評說。

 “三位院長的報告以鮮明的問題導(dǎo)向、堅定的目標(biāo)追求、有效的整改措施和顯著的工作成效，給我們提供了非常強的發(fā)展指引。鄂州兩級法院現(xiàn)在面臨的有案必立和控制案件數(shù)量問題，也是我們面臨的共性問題。這些共性的問題我們怎么面對、怎么解決，梁子湖區(qū)年輕的院長給我們做了很好的榜樣。院長親自閱核裁判文書，這是非常值得我們學(xué)習(xí)的。下一步，我們將結(jié)合赤壁法院實際，把院長研討班的成果作為整改和發(fā)展赤壁法院各項工作的動力。”赤壁市法院黨組書記、院長張道才點評說。

 “第七期全省法院院長研討班，鄂州兩級法院三位院長發(fā)言，受益良多，概括為一個字就是‘實’，他們堅持問題導(dǎo)向，實事求是；堅持目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合實際；堅持服務(wù)大局，把事做實。特別是與我院體量相當(dāng)?shù)牧鹤雍^(qū)法院，在做細(xì)做實院長親自閱核中提升整體質(zhì)效，值得我院借鑒學(xué)習(xí)。我院將以這次研討班為契機，學(xué)習(xí)好經(jīng)驗做法，做實院長帶頭，緊盯打造‘小而精、小而優(yōu)、小而美、小而強’的法院，為地方法治建設(shè)、為湖北法院事業(yè)貢獻力量。”葛洲壩黨組書記、院長阮思軍點評說。

 “鄂州兩級法院的經(jīng)驗交流給我三點深刻的印象:一是新，將大管理理念貫穿始終；二是準(zhǔn)，將問題導(dǎo)向貫穿始終；三是實，將務(wù)求實效貫穿始終。宜都法院作為百強縣法院，在今后的工作中會學(xué)習(xí)借鑒鄂州法院精細(xì)化管理的經(jīng)驗做法，緊緊圍繞宜都建設(shè)“全省縣域四化同步發(fā)展示范區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，深耕主責(zé)主業(yè)，推動各項工作持續(xù)向好。”宜都法院黨組書記、院長馮楊勇點評說。

 省法院審監(jiān)一庭負(fù)責(zé)人劉元梓點評時說，三級法院要同頻共振，同題共答，相互借鑒有效審判經(jīng)驗，提高審判質(zhì)效，打造更多審判品牌。

 省法院審判委員會專職委員姚智明主持研討班并作講評。他指出，省法院舉辦全省法院院長研討班，概括來講就是三句話“擺問題，曬成績，樹目標(biāo)”。這三者緊密相連，是層層遞進的邏輯關(guān)系。擺問題是認(rèn)識的基礎(chǔ)，曬成績是正向激勵，樹目標(biāo)是努力的方向。

 姚智明強調(diào)，“擺問題”就是以問題為導(dǎo)向，實事求是地把困難和問題講明白。比如鄂州法院人案矛盾十分突出，中院缺員嚴(yán)重、補員困難，這就是立足實際。梁子湖法院干部隊伍弱，多元解紛合力不強，鄂城法院自查在訴前調(diào)解上還有“磨洋工、打太極”的現(xiàn)象，通過努力，這些問題都得到很大程度改善和提高。“曬成績”就是曬方法，曬效果。這既是對工作的思考總結(jié)，也是方法論的提煉。實踐出真知。既有宏觀思路，也有具體操作辦法。鄂州兩級法院的成績值得肯定，也切合實際，正所謂實打?qū)嵉馗珊檬菂R報好的基礎(chǔ)。參與法院也在同步思考，與匯報法院一起相互借鑒學(xué)習(xí)，共同提高進步。“樹目標(biāo)”就是制定目標(biāo)，壓實責(zé)任，緊緊盯住努力的方向。要立足本單位實際，實事求是制定目標(biāo)；要有咬定青山不放松的韌勁恒心去完成目標(biāo)；要一步一個腳印，聚沙成塔，積少成多，逐步實現(xiàn)目標(biāo)。

 姚智明要求，全省各級法院要深刻理解省法院黨組舉辦院長研討班的重大意義，切實把研討班的成果轉(zhuǎn)化為推動實際工作的本領(lǐng)，提升戰(zhàn)略思維，善借他山之石，取長補短，共同提高。要謀定而后動，一張藍圖繪到底，扎扎實實做好各項工作，為服務(wù)全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻法院力量。

 省法院班子成員、廳級干部，省法院機關(guān)各部門中層正副職在主會場參加會議。全省各中基層法院中層副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部在視頻分會場參加會議。