突出重點 突出特色 檢驗辦案“繡花功”
——第六期全省法院院長研討班舉辦
2024年11月8日,第六期全省法院院長研討班在湖北省高級人民法院舉辦。研討班旨在深入學習貫徹習近平法治思想,交流互鑒、比學趕超,持續做好拉練檢查后半篇文章,創建更多更優湖北法院審判品牌,以審判工作高質量發展為中國式現代化湖北實踐提供有力司法服務和保障。省法院黨組書記、院長游勸榮出席研討班并講話。
游院長指出,全省法院院長研討班認真總結前期經驗,本期研討班漸入佳境,作交流發言的荊門中院堅持問題導向,開門見山點明問題所在,聚焦小切口深入分析,就如何提升審判質效講得清楚明白,體現了研討交鋒、解剖麻雀的目的。
圍繞進一步辦好研討班,取得更大成效和更大收獲,游勸榮強調:
一要突出重點,不要面面俱到。要結合本單位的重點、亮點工作,圍繞近年來審判執行工作的重點突破口,開展工作交流,切實從小切口著手,把重點工作的思路、舉措、方法說清楚、講明白。
二要突出特色。要緊密結合本區域的經濟社會發展實際、本單位的審判執行工作實際,突出地方特色、突出工作亮點,比如本期研討班荊門中院就圍繞審判質效工作,體現了繡花的功夫,講出了特色。
三要堅持問題導向。堅持問題導向是我們推進審判工作的重要原則和鮮明導向,對工作中存在或面臨的短板、不足、弱項,要不怕丑、不遮丑,堅持實事求是的原則,堅持批評與自我批評的勇氣,以問題為牽引,推動問題整改與解決,努力成為善于發現問題、解剖問題、整改問題的行家里手,不斷推動審判工作高質量發展。
四要聚焦辦案。人民法院作為審判機關,執法辦案是我們的主責主業,交流研討要聚焦如何辦好案子,如何公正司法,如何把公平正義送到老百姓身邊,切實聚焦辦案質效提升。
五要深入解剖典型經驗、典型案例。要緊密結合審判實踐中的典型經驗、典型案例,開展深入解剖,避免一帶而過、蜻蜓點水,切實講清楚經驗做法、工作流程、關鍵環節,切實讓大家可學習、可復制、可借鑒。
“楚塞三湘接,荊門九派通”。荊門地處湖北中部,素有“荊楚門戶”之稱。荊門兩級法院如何承擔歷史使命與時代責任,精益求精不斷提升案件質量?
東寶區既是歷史悠久的老城區,又工業基礎雄厚、經濟活躍,全區規上企業160余家,有新洋豐肥業、金龍泉啤酒、凱龍化工等多家全國知名企業,東寶區法院如何圍繞中心、服務發展,更好地優化法治化營商環境?
掇刀區因三國名將關羽屯兵練軍,將刀掇于巨石而得名,是全市工業經濟的主引擎。掇刀區法院是省法院批準加掛“生態環境保護法庭”牌子的十家基層法院之一,如何在綠色循環發展中展現審判亮點?
研討班上,荊門中院黨組書記、院長何震,荊門市東寶區人民法院黨組書記、院長熊建華,荊門市掇刀區人民法院黨組書記、院長肖軍分別作匯報交流。
“案件質量是法院的“生命線”,個案質量是群眾感受法院工作的“體溫計”。作為中基層法院,我們必須不斷夯實荊門法院高質量發展“基本盤”。”荊門中院黨組書記、院長何震表示。圍繞案件質量優化機制,推動提質增效落到實處。聚焦重要節點推行流程管控,聚焦發改問題深化分類指導,聚焦效率提升推進信息賦能,聚焦執行癥結推動信息公開。出臺認罪認罰刑事案件流程管理辦法,1個認罪認罰案例入選最高院發布的跨境賭博及其關聯犯罪典型案例。成立荊門市婚姻家庭教育輔導站,三年來無償為家事案件提供輔導服務183件次,家事案件調撤率達71.55%。強化府院聯動,行政機關負責人出庭應訴率長期保持100%。圍繞案件質量鍛造隊伍,夯實提質增效長遠基礎。將隊伍建設與審判執行主責主業結合,通過審判執行大舞臺磨煉隊伍、提升能力,通過“象山法語”讀書品牌和調查研究,促進隊伍能力素質整體提升。“推動律師意見進入審判決策”“主動接受檢察監督”等改革方案對審判執行工作提質增效起到明顯推動作用。三年來,提拔7名法庭庭長進入基層法院班子成員,選拔任命80后法庭庭長12名、90后庭長2名。圍繞案件質量持續檢視,凝聚提質增效更強決心。講好“政治與法治”,毫不動搖堅持黨的領導。聚焦“公正與效率”,持續用好審判指標,緊緊圍繞“上訴率、發改比”等核心指標,從案件質量根源靶向施策,狠抓提質增效。緊盯荊門市“到2035年建成國家知識產權強市示范城市”目標,進一步深化知識產權案件審判“三合一”改革,完善商業秘密專業保護機制,走好特色化知識產權保護路徑。抓實“基層與基礎”,持續打造“象山法語”法院文化陣地,結合“楓橋式人民法庭”創建活動,推動更多年輕干部到基層一線交流鍛煉。
東寶法院建立全省第一家工業園區共享法庭,工作舉措獲省領導批示肯定,2024年1至10月,審判執行各項指標均在合理區間或者優于合理區間。東寶法院黨組書記、院長熊建華介紹,東寶法院在服務發展上善作善為,將共享法庭打造成“家門口”便企驛站,推動破產審判全面提速,主動擔當防范化解風險;在提質增效上深耕細作,審判質效整體趨優向好;在執行攻堅上久久為功,創新優化執行流程,“荊楚雷霆”專項行動打出聲威;在源頭解紛上用心用力,扎實推進楓橋式人民法庭創建,新收案件增幅呈明顯放緩趨勢。
掇刀法院轄區是全市工業經濟的主引擎,速裁團隊工作室探索“一聽二看三問四斷”快速審案法在多元解紛中堅持和發展新時代“楓橋經驗”;共享“掇刀云法庭”減少當事人訴累,《探望權履行承諾書》做法受到省高院肯定,在“四融共建”中踐行“五共”理念,創新“望聞問診”體檢法,在高質量發展先行區建設中展現掇法擔當;探索環資案件“三合一”集中審理模式,依托行政案件集中管轄優勢,推進“深化行政爭議實質性化解”,“小院”體現大擔當,主動作為、砥礪奮進,在淬煉政治能力專業素質中鍛造過硬法院鐵軍。
現場隨機抽選宜昌市宜都法院黨組書記、院長馮楊勇,十堰市茅箭法院黨組書記、院長萬德平,十堰市張灣法院黨組書記、院長陳智勇等法院院長提問。
現場隨機抽選恩施中院、武漢鐵路運輸中院、孝感市孝昌法院、孝感市大悟法院、襄陽市襄城法院進行點評。
“荊門兩級法院圍繞‘服務中心大局’、聚焦‘提升案件質量’做出大量且富有成效的工作,展現了荊門法院的擔當作為,用兩個字概括,一是‘中’(zhóng)。荊門位于中部之中、湖北之中,有‘荊楚門戶’之稱。荊門法院在發展大局中地位舉足輕重、作用至關重要,工作可圈可點、成績可喜可賀,特別是案子辦得好、學習抓得緊、隊伍管得嚴,尤其是權力約束方面,主動接受檢察監督、推動律師意見進入審判決策,審理效果方面,優化五大審理機制,極大提高了辦案質效,值得恩施法院學習借鑒。二是‘門’。荊門是中國最大的‘門’,不是一扇門,而是一座城。荊門法院辦案有‘門’、發展有路、班子隊伍有智慧,何震同志在荊門干得風生水起,既體現了個人智慧,又彰顯了班子力量,離不開一個好班長、一屆好班子、一支好隊伍、一套好機制。恩施法院將集他人之長補己之短,聚先進經驗為我所用,進一步理清思路、摸清門道,有所側重、有的放矢地開展工作,為奮力譜寫中國式現代化湖北實踐恩施篇章貢獻更大司法力量。”恩施中院黨組書記、院長雷超點評說。
荊門中院圍繞“提升案件質量”主題,為我們上了一堂如何以問題為導向、解決法院主要矛盾和矛盾主要方面的精彩一課。荊門法院立足小體量法院、人員少、人均辦案數低的院情和案件實情,聚焦主責主業,緊盯案件質量生命線,針對裁判文書“邏輯不清晰”“說理不透徹”“回應不明確”案件質量問題,理清“司法政策把握不透、焦點問題歸納不準、訴訟進程推進不力”三個原因,在推動提質增效上優化機制,探索案件質量評查創新機制、推動律師意見進入審判決策等亮點經驗,值得同樣體量小、案件少,面臨諸多核心指標擺尾靠后的武鐵兩級法院學習。武鐵兩級法院將以荊門法院的工作方法為借鑒,建立青年法官案件評查人才庫,深化案件實質評查,高質效辦好每一個案件。
“聽了荊門兩級法院的交流,我有三點體會,一是充分體現了“謀中求實”的洞察力。荊門中院盯住“案件質量不高”這一主要矛盾,從剖析表現、挖掘原因入手,做實做細審判管理、權力約束、機制建設等一系列舉措,將發現解決問題、鞏固總結提升貫穿了始終。二是充分體現了“難中求優”的執行力。東寶法院堅持問題導向,從落后指標入手,明方向、強措施、抓落實,成效明顯,值得學習借鑒。三是充分體現了“小中求大”的決斷力。小法院如何通過精細化抓“四個一批”,創亮點、育品牌,需要認真謀劃、加大力度。”孝昌法院黨組書記、院長王海龍點評說。
荊門兩級法院認真貫徹“精益求精,把花繡好”工作要求,以審判管理為抓手,在審判質效方面取得了明顯成效。主要有以下幾個特點:一是抓突破堅持問題導向;二是抓重點聚焦主責主業;三是抓落實全面系統精細。大悟法院將重點學習借鑒荊門兩級法院在提升辦案質量和效率、服務中心大局、信訪預防化解等方面的工作經驗,推動法院各項工作不斷進步。
“荊門兩級法院的發言數據扎實,案例生動,尤其是荊門中院圍繞案件質量主題,廣調研、優機制,推動案件質量穩步提升的做法令人欽佩有加。反觀我院審執工作、隊伍建設等情況,與兄弟法院比還存在較大差距,使人壓力山大。但借助院長研討班這個學習交流平臺,我對推動工作整體提升信心倍增。襄城法院將對自身進行全面“體檢”,將學到的先進經驗融入日常,推動全院工作向上向好。”襄城法院黨組書記、院長文貴元點評說。
現場抽選省法院審判管理辦公室主任劉葉靜點評發言,她表示,荊門兩級法院聚焦審判管理質效提升分享了寶貴的實踐經驗,對于怎么評價一個法院辦案質效的優劣,在此分享三個方面的思路:一是把審判質量管理指標體系作為“體檢表”而非“成績單”,用好其中的重要指標;二是總結上級法院對下級法院各條線辦案情況的客觀評價和感受;三是以有無經典案例以及明星法官作為一項考量。
省法院黨組成員、政治部主任趙文革主持并講評。他指出,這次院長研討班的發言交流中,有以下幾個方面值得全省法院學習借鑒。一是案件質量是管出來的。荊門兩級法院狠抓案件質效,主動將責任壓實,把好案件質量關,將提質增效落到具體每一件案件。二是楓橋式人民法庭創建不能唱獨角戲。東寶區栗溪法庭模式值得推廣,要做實村、鎮、訴前三級矛盾糾紛過濾梯次化解工作,促進矛盾糾紛實質性化解。三是制度貴在堅持和落實。各地各級法院在制度建設方面要久久為功,繼續深化、拓展、完善制度,以具體工作為載體持續推動各項機制落地見效,推動案件質量持續向優。
省法院班子成員、廳級干部,省法院機關部門正副職在主會場參加會議。全省各中基層法院中層副職以上領導干部在視頻分會場參加會議。