7月23日上午，湖北省高級人民法院黨組書記、院長游勸榮在湖北省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議上作《關于2024年上半年工作暨行政審判工作情況的報告》。

          “今年以來，全省法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，扎實開展黨紀學習教育，認真落實省委十二屆五次、六次全會精神，按照省十四屆人大二次會議決議要求，在省委領導、省人大及其常委會監督和最高人民法院指導下，忠實履行法定職責，全力服務中國式現代化湖北實踐，各項工作取得新進展。上半年，全省法院受理案件699894件，結案525714件。其中，省法院受理案件14033件，結案8284件。涉企案件經濟影響評估、大案要案辦理、相對薄弱基層法院建設、“總對總”訴調對接機制等經驗做法得到國務院辦公廳和最高人民法院、省委省政府的充分肯定。44個集體和14名個人獲省部級以上表彰和通報表揚。”游勸榮院長在報告中介紹。

 一是圍繞建設中部崛起戰略支點目標，著力服務湖北創新開放發展。加大對關鍵核心技術和企業創新成果的司法保護力度，審結知識產權案件6528件，“米其林”商標侵權案、侵害“嘧啶胺”技術秘密案入選“中國法院50件典型知識產權案例”。健全自貿區“訴訟+調解+仲裁”一體化解紛機制，平等保護中外投資者合法權益，助力打造內陸開放新高地。搭建長江中游城市群跨省司法協作平臺，為湘鄂贛協同發展注入法治動能。 

 二是堅決維護國家政治安全和社會大局穩定，全力以赴完成大要案審判任務。依法審理最高人民法院指定管轄的王大偉、范一飛等重大職務犯罪案件和李鐵、陳戌源、杜兆才等足球領域系列腐敗案，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等涉眾型經濟犯罪，審結相關案件199件563人。審結一審、二審涉黑涉惡案件10件22人，執行到位“黑財”5411.43萬元。對近三年全省法院審理的12805件毒品案件進行全面梳理和分析通報，助力提升禁毒綜合治理效能。

 三是以降低制度性交易成本為重點，持續優化法治化營商環境。開展“法治化營商環境建設升級”專項行動，推出“十條措施”，全省法院審結各類涉企案件288199件，案件在線評估率達99.83%。涉企案件經濟影響評估制度，入選國務院辦公廳發布的全國30項優化營商環境典型經驗做法。全省法院涉企案件平均審理時長同比下降9.49天，持續推動司法降本增效。審結破產案件146件，府院聯動盤活資產78.78億元，妥善化解債務207.57億元，幫助16家危困企業“破繭重生”。創新“信用懲戒預警和信用修復”機制，及時對履行裁判義務的8794家企業移出失信“黑名單”。

 四是扛起長江司法保護的責任，充分運用審判職能積極參與流域綜合治理。全面落實長江保護法，堅定推進長江流域十年禁漁司法行動，審結環境資源案件1781件。推動鄂渝兩省市長江三峽生態長廊司法保護協作，深化與檢察、公安及其他行政機關、流域管理機構之間的協調聯動，增強流域生態環境保護法治合力。簽署《共建“雙碳”司法服務長江基地框架協議》，推動生產生活方式綠色低碳轉型。

 五是踐行共同締造理念，推動矛盾糾紛實質性化解。審結涉教育、醫療、住房、就業等案件29464件，發出人身安全保護令、家庭教育令358份。攜手工會、婦聯、住建等14家單位，訴前調解案件28.65萬件，同比增長24.95%。推進人民法院調解平臺“進鄉村、進社區、進網格”，引進1634家社會調解組織、7672名專業調解員，參與創建“無訟村（社區）”2883個，在群眾家門口化解矛盾糾紛30.16萬件。制發綜合治理類司法建議274件，有力促進相關單位部門做實源頭治理。

 六是堅持標本兼治，全面提升執行工作質效。發布失信被執行人名單2.19萬人次，限制高消費8.74萬人次，督促4.02萬名失信被執行人主動履行義務。共異地交叉執行案件7861件，取得實質進展1505件，執行到位金額12.9億元。組織強制騰退615場，拘留4946人次，依法追究拒執罪196人。上半年，全省法院執結案件198708件，執行到位金額295.39億元，有財產可供執行案件法定期限內執結率99.87%。

 七是加強相對薄弱基層法院建設，夯實審判工作發展基礎。2022年以來，省法院先行先試在全省確定15個基層法院作為首批薄弱院定點聯系幫扶，按照“一院一檔”，為薄弱院調整申報中央政法專項編制43個，在全省統籌遴選員額法官46名，招錄法官助理60名、雇員制司法輔助人員63名，選派6名院長并推動薄弱院常務副職配備及任職十年以上班子成員輪崗交流。邀請地方黨委、政府和黨委政法委主要領導全程參與調研督導，推動解決薄弱法院在人員保障、辦公用房建設及維修、信息化建設等方面的經費問題。最高法院院長張軍批示要求將脫薄相關經驗向全國推廣。

 八是從“小切口”入手深化改革創新，加快推進審判工作現代化。壓實院庭長監管責任，經院庭長閱核審結案件數占同期結案數比例為27.03%。全省法院一審服判息訴率達到86.95%。累計有64個典型案例入選“人民法院案例庫”，應用“法答網”解難答疑10786件，在全省法院探索培育208項改革“微創新”案例。與省民政廳加強信息共享，探索《離婚證明書》電子化申領，有效兼顧當事人隱私保護與辦理效率。

 九是以鍛造過硬法院鐵軍為目標，深入推進黨紀學習教育走深走實。制定黨紀學習教育工作方案，發布警示教育案例11個。制定違紀違法舉報辦理工作規程，從嚴落實防止干預司法“三個規定”，全省法院嚴肅查處違紀違法干警76人。舉辦法官大講堂、仙桃法學家論壇4期，組織“輕騎兵送課下基層”業務培訓14次，與高校共建“審判教育實踐基地”，持續打造“一院一品”書香法院，深入推進優秀年輕干部上下交流任職，持續增強隊伍發展后勁。

 十是堅持全過程人民民主，自覺接受各方監督。全面梳理省“兩會”期間代表委員對法院工作提出的意見建議，認真辦理省人大常委會、省政協交辦的代表委員建議、提案52件。以“法院開放日”等形式，邀請代表委員參加會議、旁聽庭審、見證執行9478人次，人民陪審員參與審理案件3.46萬件。邀請各級檢察院檢察長列席審判委員會151次，通過強化制度建設推動律師意見進入審判決策。自覺接受新聞輿論和社會各界監督，召開新聞發布會5場，上網裁判文書12.43萬篇，庭審直播6832場，及時回應社會關切。

游勸榮院長指出

 在行政審判工作方面，2021年以來，全省法院在省委堅強領導、最高人民法院有力指導、省人大及其常委會依法監督、省政府支持配合下，忠實履行職責，嚴格公正司法，監督支持行政機關依法行政，維護人民群眾合法權益，實質性化解行政爭議，為推動更高水平的平安湖北、法治湖北建設提供了有力司法服務和司法保障。

 一是堅持以習近平法治思想為根本遵循，加快推進行政審判理念現代化。要求各級法院院長主動向地方黨委政府主要領導匯報溝通行政審判工作，先后提出建議300余項。2021年以來，全省法院采取判決方式結案15306件，實體判決率44.6%，案件調撤率從21.82%上升至24.68%，裁駁率從27.3%下降至19.75%。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，主動融入黨委領導、政府主導的訴源治理工作大格局。目前，全省14個中級法院和84個基層法院入駐當地行政爭議化解中心，從源頭上減少涉訴行政爭議。2021年以來，全省一審行政案件的人口比分別為每萬人1.94件、1.71件和1.88件，均低于全國平均值。

 二是堅持圍繞中心服務大局，服務保障經濟社會高質量發展。出臺行政審判服務法治化營商環境建設工作指引，對被訴行政行為影響營商環境情況實行“一案一評估”，審結各類涉企行政案件2966件。助力“放管服”改革，促進惠企政策更好落地，審結相關案件6221件，南方鐵路配件廠訴區政府房屋征收補償決定案入選全國法院涉產權保護行政訴訟九大典型案例。審理涉招商引資、行政協議、行政允諾、政策性關停取締等行政案件1342件，依法糾正“新官不理舊賬”、“政策不延續”、“承諾不兌現”等突出問題。持續發布全省法院行政案件司法審查年度報告，警示、引導和監督行政機關依法守約。自2014年起，三級法院累計發布行政審判白皮書226份，切實發揮了法治“體檢報告”的作用。

 三是堅持司法為民宗旨，用心用情解民憂暖民心。以解決行政相對人實質訴求為導向，對提起訴訟的案由、適用的程序等進行嚴格審查，加強釋明引導，防止當事人因訴訟請求不當被駁回、無法得到救濟，切實解決老百姓“告狀難”。今年上半年，全省法院行政二審開庭率上升32%，再審審查聽證率提升近50%，做實以程序公正促實體公正。2021年以來依法審結涉及土地資源、城建、治安管理、勞動與社會保障等行政案件 2057件，審結行政賠償案件 668件，判令行政機關承擔賠償責任523件。近年來，全省法院三分之二以上的一審行政案件，通過實體判決以及調解、撤訴等方式得以實質性化解。

 四是監督支持依法行政，服務法治政府建設。2021年以來，全省法院判決撤銷、變更以及確認行政行為違法3520件，判決限期履行法定職責1331件。聯合省司法廳出臺12條措施，規范行政機關負責人出庭應訴程序，并推動將行政機關負責人出庭應訴情況納入各地法治建設考核體系，讓老百姓“告官能見官” 、行政機關負責人“出庭又出聲”。去年，全省行政機關負責人出庭率達95.2%，通過負責人出庭應訴實質化解行政爭議1347件。推動將“健全行政訴訟司法建議機制”納入全省優化營商環境先行區改革事項。針對案件審理中發現的行政執法問題、社會治理問題、類案多發問題等，及時向行政機關發出司法建議771件，行政機關反饋率86%。

 五是強化審判監督指導，全面提升行政審判質效。充分發揮二審、再審訴訟程序的監督、糾錯功能，對下級法院錯誤、瑕疵裁判予以及時糾正、補正。2021年以來，全省法院審結二審行政案件17524件、再審行政案件315件，其中改判947件、發回重審296件。開展“行政審判質效提升年”專項行動，去年，在考核的15項行政審判質量管理指標中，湖北法院有10項指標優于全國平均值。2021年以來，省法院發布行政訴訟參考性案例29個、典型案例30個，15份裁判文書和案例在全國法院優秀業務成果評比中獲獎。

游勸榮院長表示

 下一步，全省法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤行習近平法治思想，深入學習中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議精神，認真貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，全面落實省人大常委會審議意見，持之以恒強隊伍、促公正、提效率，努力以審判工作現代化保障和服務中國式現代化湖北實踐，為湖北加快建成中部地區崛起重要戰略支點提供更加有力司法服務和司法保障。