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 為切實解決執行難，調研湖北省法院近期出臺的《關于建立被執行人信用預警和修復機制的實施細則（試行）》落實情況，4月21日上午，結合深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，湖北省法院黨組書記、院長游勸榮一行深入漢江兩級法院調研失信被執行人制度實施效果，并在潛江法院召開座談會，聽取省人大代表、企業家代表意見建議和漢江兩級法院失信被執行人制度實施情況匯報。

 “優化法治化營商環境的舉措更多更實了，小龍蝦產業園的企業家們也更有信心、有底氣、有安全感。企業肯兜底，蝦子不愁賣，蝦農們的養殖熱情自然高漲。”

 “在保護客觀執行不能的企業家時，一定要嚴懲惡意的失信被執行人，維護我們這些守法企業的合法權益?！?/span>

 “法院可不可以幫助我們這些企業進行合規體系建設，事先防范，避免企業因為缺乏合規意識成為失信被執行對象？”

 座談會上，直管市省人大代表張淑香、康峻、劉長國和三名企業家代表應邀發言，暢談了對失信被執行人制度的認識，并就如何加快破產重整企業信用修復、促進企業合規經營、支持監督依法行政等工作提出意見建議。

          在聽取發言后，游勸榮對直管市黨委、人大、政府對法院工作的關心和支持表示衷心感謝，對漢江兩級法院近年來在基本解決執行難、探索實施失信被執行人制度等方面取得的成績給予充分肯定。他指出，漢江平原地理環境優越、經濟發展水平高、人口素質高、法治化水平高。漢江兩級法院要善于借勢，勇于擔當，挺膺在前，積極探索完善失信被執行人制度，形成一批可復制經驗在全省甚至全國法院推廣，為大局服務，為人民司法，不斷推動漢江轄區經濟社會發展。

 游勸榮強調，要做到心中有數，堅決保障勝訴方的合法權益，這是實施失信被執行人制度的基本前提。執行難不僅損害了人民群眾的合法權益，也成為影響司法公信力的頑瘴痼疾。要采取嚴厲措施兌現生效判決，保障勝訴方合法權益，不讓法律“打白條”。也要做到執行有度，尋找最大公約數，做到贏輸皆服。企業確因客觀履行不能的，不能“以納代執”，機械司法，堅決防止“辦理一個案件拖垮一個企業”。在保障勝訴方合法權益的同時，尋找申請人和被執行對象之間的利益平衡點，贏得雙方當事人對司法工作的理解和信任，幫助企業尋找再生之道，助力履約企業盡快重塑信用恢復正常生產經營，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

 失信被執行人制度迄今為止的實施效果怎么樣？企業家們普遍反映的修復困難我們努力解決了沒有？這個制度推不推行差別有多大，算賬了沒有？怎么才能把制度實施效果最大化？游勸榮強調，要加強對失信被執行人制度實施效果的調查研究。要緊緊結合辦案實踐，通過田野調查、數據分析、個案分析，研判被納入失信名單的市場主體的存活率、信用修復困難的原因，研究失信懲戒促執行、促誠信的實際效果。要采取更實舉措盡最大努力幫助履約被執行人盡快完成信用修復。要在充分調研基礎上做到心中有數，敢于擔當，結合地方實際推動制度落地。要嚴格規范失信被執行人制度的實施。一要加強釋法說理和教育引導，通過預懲戒機制，讓被執行企業認識到拒不執行的法律責任和風險，了解惡意不履行的危害。二要在制度實施時做到宏觀上“心中有數”，微觀上“一案一策”。要有全局觀念，不能就案論案；要有系統觀念，努力實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統一；要有底線思維，堅守依法辦事底線。

 就如何在地方各級黨委、人大、政府的堅強領導下，切實找準工作切入點、發力點，為優化法治化營商環境提供更加有力的司法保障，游勸榮對法院工作提出五點要求。一要更加重視落實涉企案件經濟影響評估制度。在充分調研的基礎上，找到更優解決辦法平衡各方利益，采取更恰當司法措施盡量把司法辦案對企業可能造成的負面影響降至最低。二要持續推進破產審批工作改革。堅持“多兼并重組，少破產清算”，通過企業破產處置府院聯動機制，綜合運用重整和解等司法手段，千方百計讓市場主體留下來、活下去。三要積極推動行政爭議實質性化解。要依法行使行政審判職能，推動、支持、監督政府依法辦事、守約踐諾，重點辦理一批投資政策、土地管理、產業發展等方面的涉法涉訴案件，營造良好的營商環境，切實維護市場主體合法權益。四要提升一審判決質量。要大力弘揚“楓橋經驗”，致力于將矛盾化解在一審階段、化解在萌芽狀態，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，通過調解方式，力爭最低烈度平和地化解矛盾，實現案結事了人和。五要抓緊時間清理久拖不結案件。要認真研究分析長期未結、久押不決案件產生的主觀原因，制定解決的措施辦法，全力以赴抓落實，盡快消滅存量，有效遏制增量，做好公正與效率的結合文章。

 省法院黨組成員、副院長王秋隆主持座談會。

 潛江市委副書記、市長盛文軍，潛江市委副書記、政法委書記嚴義高，漢江中院黨組書記、院長閆小龍參加座談并講話。
    省法院、漢江中院相關部門負責同志參加調研。

 據悉，為最大限度減少強制執行對被執行企業造成的不利影響，湖北省法院首創“被執行人信用預警和修復機制”，并出臺實施細則，開展出具自動履行生效法律文書證明、向征信機構推送自動履行信息、信用承諾、信用修復等守信激勵新舉措。該機制要求，法院要嚴把失信懲戒標準，區分輕微失信行為、一般失信行為和嚴重失信行為，并相應確定對其采取懲戒的措施、期限及方式，避免信用懲戒過度，給企業等市場主體正常生產經營帶來不利影響。