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    “有，我們一定不辜負領導的期望，扎實做好本職工作，爭取在兩年內實現全國模范法庭的奮斗目標。”

    這是２００４年６月１７日，國家首席大法官、最高人民法院院長肖揚同志在宜昌市夷陵區人民法院樂天溪人民法庭視察時與該庭庭長譚家清的一段對話。其實，早在肖揚院長視察之前，樂天溪法庭全體干警就鎖定了“全國模范法庭”的目標，并為此作出了不懈的努力。肖揚院長的鼓勵，更加增添了他們實現目標的信心。

    舉世聞名的長江三峽水利樞紐工程、飛架南北的西陵長江大橋均位于樂天溪人民法庭管轄區域內，這一切都顯示了樂天溪法庭獨特的地理位置。法庭與三峽工程建設總公司毗鄰，管轄樂天溪、三斗坪、太平溪三個鎮、鄧村鄉和國營大老林林場，轄區共有69個自然村，總面積823.2平方公里，人口15.3萬，是一個管轄面積大、管轄人口多的人民法庭。

    近年來，法庭干警在庭長譚家清的帶領下，立足自身實際，忠實履行人民法庭職責，以實際行動為三峽工程建設和轄區的小康建設服務，取得了豐碩的業績，受到了當地黨委政府和人民群眾的好評。2005年3月，在全省法院院長會議上，樂天溪法庭被省高級人民法院表彰為“模范法庭”。 

    榮譽背后是艱辛的付出，汗水記載著他們所走過的每一步。

    一、與時俱進，質效結合抓審判 

    “人民法庭為人民”，隨著人民群眾文化素質、法制觀念的不斷增強，越來越多群眾愿意到法庭尋找“說法”，尋求公道。案件數的急劇上升，使法庭庭長譚家清和他的同事們認識到，傳統工作方式已無法滿足人民群眾的要求，必須采取符合形勢發展要求的工作方法。 

    擴大簡易程序范圍，大膽推行速裁是他們走出的第一步。針對轄區案件大多事實比較清楚、法律關系比較簡單的特點，大膽適用簡易程序，積極開展速裁，收到了好、快并舉的效果。因為六個子女相互推諉，年過七旬的倪學堂老人的老年生活一直沒有著落。為解決老人的生活問題，村委會的干部多次奔波，但一直沒結果。在好心人的指點下，老人來到法庭。法庭庭長譚家清熱情地接待了他，當場受理了老人的口頭起訴，當天送達開庭傳票，第二天就審結此案，老人的暮年生活很快有了保障。2004年，樂天溪法庭審結的200件案件中，適用簡易程序審理126件，占審結案件數63%。在簡易程序審理的案件中，速裁審理的8９件，占審結案件44.5%。

    如何快中求好？法庭既有參加工作多年、經驗比較豐富的審判員,又有剛剛進入法院工作、理論功底較為扎實的書記員,為把大家的智慧集合起來, 庭長譚家清通過實行案件集體研討,把單兵作戰與集體智慧結合起來,建立了提高審判質量和審判效率的“快車道”。案件集體研討制度的主要內容是：即凡獨任審判員審判的案件,經調解達不成協議的,應將案件提交全庭審判人員討論后及時作出判決。2004年8月,副庭長石華在審理馬世蘭與曾凡旺離婚一時,法庭辯論終結后,經調解雙方達不成協議,他宣布休庭后,當即與其他幾名審判員在一起研討案情，在聽取大家意見的基礎上，當庭判決駁回原告訴訟請求。事后，馬世蘭說，雖然沒有判決離婚，但這么快就結案，讓他們夫妻早日結束了冷戰。2004年，他們作出裁判的８０件案件中當庭宣判的2６件，當庭宣判率達到32.5%。

    調解，是化解徹底矛盾的金鑰匙。樂天溪法庭干警充分認識到這一點，并在如何扎實開展調解工作上進行了探索。經過多年摸索，總結出的“綜合調解法”，幫助他們化解了許多復雜的矛盾。他們的做法是：庭前、庭中、庭后的調解相結合，庭內、庭外調解相結合，案內、案外調解相結合，不拘泥于案件本身，全面調解，實現了結一案，安寧一片的效果。庭前調解就是在立案階段先征求原告意見，并通過他找出雙方矛盾的根源，在送達時，即告知被告是否同意調解，征求調解意見。如雙方爭議不大，便當即組織調解。庭中調解就是在宣布開庭，當事人陳述結束后，如雙方爭議不大，對基本事實不持異議的，直接進入調解程序，防止雙方因舉證質證激化情緒而增加調解難度。庭后調解，就是在分清是非，明確責任的基礎上，指出對錯，促使雙方調解。同時注重矛盾糾紛的合并調解，做到解決一件安寧一大片，防止顧此失彼、激化矛盾。他們在審理一起離婚中，女方的父親為支持其離婚，竟用石頭砸傷男方，男方表示決不離婚，并揚言如判決離婚，就殺掉女方全家。離婚案件無小事。他們得知這一情況后，當即組織多方調解，并在離婚案件中，一并解決了損害賠償問題，最后雙方在法庭主持下自愿離婚，一起可能引起矛盾激化的案件，得到了妥善處理。 

    可行的方法帶來了審判工作可喜的變化。2004年，他們受理訴訟案件209件，審結200件，審結率為96%。所結案件無一發還重審。

    二、多管齊下，講究藝術抓執行 

    執行工作是法庭工作的難點，領導關注的焦點，群眾議論的熱點。面對難題，他們知難而上，多管齊下，開拓了法庭執行工作的新局面。

    ——加大執行宣傳力度，把新的執行工作理念和規定交給當事人。為加強執行風險告知和執行法律法規宣傳，他們制定了執行風險告知書，執行立案時，送達給申請人，要求申請人承擔舉證義務。與此同時，在送達執行通知書時，一并告知被執行人拒不執行法律文書確定義務的法律責任，使當事人正確認識執行風險和拒不執行判決的嚴重后果，促使當事人自覺履行。 

    ——重點攻克“釘子案”，處罰一個震動一片。他們在執行黃正軍與呂友華道路交通事故人身損害賠償案時，發現呂友華轉移財產嚴重影響執行，法庭對其采取了拘留措施，并在拘留過程中，督促他家屬將轉移的房產收回，交給執行申請人抵償債務。拘留呂友華收到了良好的震動效應，一批當事人主動來到法庭交納債款，主動與權利人協商執行事宜，收 到了好的社會效果。

    ——注重策略，講究方法，啃下“骨頭案”。張玉山應承包人廖義祥之請，為房主周先東維修房屋。但由于廖義祥忽視安全管理，周先東的安全設施不到位，張玉山不幸從跳板上摔下來，致雙臏骨骨折。案件起訴后，法院判決周先東、廖義祥賠償張玉山損失三萬余元。判決生效后，周先東以對判決不服為由，向上級法院提出申訴，并拒絕履行義務；另一方面，張玉山因賠償未到位，到市區相關部門多次上訪。庭長譚家清接手此案后，通過認真閱發現，過去曾對周先東采取拘留措施，但其出來后，非但不履行，反而要準備汽油到天安門自焚。這一情節讓他們認識到：必須找準癥結所在，才能采取執行措施。他們通過與其多次交談，發現周先東不履行義務的原因是判決不服，不服的關鍵在于對該案雇工、雇主責任的理解，于是他們找來大量法律書籍，結合與周先東案類似的案件，與周先東交心、談心。法庭干警細致的作風讓周先東感動，借款繳納了全部賠償款。 

    ——探索新方式，奇招克難。法庭在執行宜昌縣華興實業開發總公司建設分公司訴宜昌安康大酒店有限責任公司建筑工程公司糾紛一案中發現：安康大酒店在三峽壩區僅有一幢價值400萬元左右的酒店，但經營不善。如果采取查封措施，則明顯超標的；如不查封，亦無其他財產可供執行，申請人的權利得不到保障。鑒于此，法庭通過雙方調解，最終達成由他人承租安康大酒店，用租賃費直接交人民法庭償還華興公司債務的執行方法，圓滿地解決了雙方之間的糾紛。 法庭干警不懈地努力，換來了執行工作的良性循環。去年以來，他們共收執行案件33件，執結33件，執行率100%。 設身處地，深入民間抓服務 基層法庭是法院的窗口和前沿陣地，一舉一動都必須體現“司法為民”的要求。法庭針對農村的特點，結合自身實際，采取了一些實實在在的措施，受到了老百姓真心實意的歡迎。 

    ——積極開展巡回辦案，方便群眾訴訟。樂天溪法庭管轄面積較大，一些偏遠地區的當事人到庭訴訟十分不便，因此要真正方便群眾、服務群眾，必須走出去，送法下鄉。為此，他們實行定期到鄧村、三斗坪等偏遠山區開展巡回審判。去年5月，法庭受理了一起損害賠償糾紛案件，雙方當事人都住在鄧村十分邊遠的山區。他們到鄧村后，得知到寨埡村還有近40公里的山路，吉普車就無法通行，于是法庭干警租來兩輛摩托車，早上八點出發，趕到寨埡村已是中午，開庭之后，回到鄧村已是下午五點。雖然自己多吃點苦，多跑點路，但糾紛及時解決了，換來人民群眾滿意的笑臉。

    ——多角度、多層面開展宣傳,把法律送到千家萬戶。法庭通過到村委會、學校開庭審理案件,以案講法,組織治保調解主任開展民調工作培訓等形式,不斷擴大法律宣傳的范圍,受到了村級組織和人民群眾的好評。

    ——落實便民措施，真心為民辦實事，樹立人民法庭良好的窗口形象。一是采取一系列上生活上的利民措施。他們在大廳設當事人休息室，內設開水、茶杯、法律書籍，訴訟材料用紙，盡可能給當事人訴訟提供力所能及的方便。二是實行特殊案件入戶開庭和定期送款上門制度。即對一些特殊群體，如耳聾、失明、截癱、出行不便的當事人，上門入戶開庭，對特殊困難行走不便當事人定期將執行款項送到家中，解決其出行不便困難。去年以來，他們共五次為行動不便的當事人送款上門，總金額達4萬余元。三是實行訴訟費減免緩和擴大司法救助范圍，讓交不起訴訟費的群眾打得起官司。去年以來，法庭共為特殊困難當事人減免訴訟費3.1萬元。同時，他們擴大司法救助范圍，對離庭較遠的當事人實行先立案，開庭前補交訴訟費,解決當事人多次往返的勞累。今年，他們在辦理鄧村鄉大沙坪村馮大菊訴孟發炎離婚案的立案手續時,原告來時僅帶有100元訴訟費,立案后，他們考慮到若七日內交齊訴訟費必然會增加當事人負擔，于是法庭將其訴訟費緩交到開庭前，減少了當事人的往返奔波。 

    ——設立巡回辦案點，方便群眾訴訟。在工作中，他們發現鄧村當事人到庭訴訟十分不便，一個小的民事糾紛，往往要多次往返。為此，他們積極和鄧村鄉黨委政府取得聯系，爭取支持。在鄧村鄉政府院內掛上巡回法庭的牌子，并聘請具有較高法律水平的人員負責日常接待，采取電話、傳真方式審查立案，集中收案、集中送達開庭傳票、集中時間開庭審理，有效地降低當事人訴訟成本，極大地方便了人民群眾。 

    正是由于這些人性化的服務措施，有效地改變了法庭在人民群眾中的形象，人民群眾紛紛走進法庭以解決心中的疑惑，法官與人民群眾之間的心更近了。 

    三、苦練內功，學管結合抓隊伍

    時代在不斷的進步，人民法庭必須具備過硬的政治素質、嫻熟的業務技能和數年掌握、運用現代科學技術手段的能力。樂天溪法庭采取學管結合的辦法狠抓隊伍建設，不斷提高了干警的綜合素質。 

    ——把學習融入工作中，全力打造學習型法院。工作雖然緊張，但學習一刻也沒有放松。他們在完成院黨組布置的學習任務的同時，還結合法庭工作特點，開展一些針對性學習。法庭組織每天中午準時收看《今日說法》欄目，以拓寬思路，開拓視野。同時，注意收集一些近期公布實施的司法解釋，集中開展相互輔導學習，打破傳統自學方式，有效地提高了 學習質量。在證據規則實施之前，他們采取集中觀看VCD的方式學習《民事訴訟證據規則》，使同志們能夠領會其主旨，比較熟練的進行操作，從而適應新規定的要求。去年，他們審結的案件中，當事人不服提出上訴的 件，經二審全部維持原判，案件質量位居全院首位，而且沒有發生當事人因不服判決而申訴、纏訴、上訪。 

    ——用制度管理人和事，法庭工作不斷規范。制度建設方面，他們針對以往存在的審限制度落實不嚴問題，建立簡轉普的申報審限制度，杜絕因承辦人責任心不強，導致的超審限問題；針對上下班時間及遲到早退的問題，實行上班簽到制度；為給當事人打官司創造一個良好的環境，實行了衛生區劃片包干保潔制度；針對過去存在的接受當事人吃請的問題，建起了食堂，健全廉政登記制度，簽訂廉政責任狀，并聘請執法監督員進行監督；針對文書質量差的問題，建立法律文書三稿三審和專職法律文書通讀員制度，有效地杜絕了文書中的錯誤。在去年全院組織的“十佳十差”文書評選中，樂天溪法庭有兩份文書被評為十佳文書，沒有十差文書。 

    隊伍建設力度的加大，帶來了法庭各項工作的規范化，全庭干警比以往更團結、更具有戰斗力。去年，法庭被市中院表彰位“模范法庭”，今年又被區委政府推薦參加“雙文明單位”評選。 

    不用揚鞭自奮蹄，樂天溪法庭全體干警認識到：榮譽只能代表過去，踐行“司法為民”要求，實現“公正與效率”主題的路還很長很長，只有不懈地努力，才能達到成功的彼岸。２００５年，他們又發出了“在進一步提高辦案質量和效率上加大力度，在進一步提高法院公信度上下工夫，在進一步規范管理上做文章，全面開展法庭各項工作，力創‘全國模范法庭’”的鏗鏘誓言。他們堅信：不懈的努力，一定會換來豐碩的回報。 

    作者單位：宜昌市夷陵區人民法院