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“縣行政爭議化解中心自今年4月3日掛牌運行以來，共接收鄖西縣人民法院推送的行政爭議10件，已有4名行政機關‘一把手’出庭發聲，實質性化解2件行政爭議……”鄖西縣人民法院行政爭議化解工作中，“‘一把手’出庭”“實質性化解”等成績格外亮眼。

時間回溯至2024年4月18日。

“沒有爭議了，我自愿撤回起訴。”“以后我們鄰里之間會保持和諧相處……”隨著涉案當事人達成和解，鄖西縣人民法院依托縣行政爭議化解中心，實質性化解了一起行政處罰案件。

該案中，魏某、程某與同村村民江某因瑣事發生爭執，進而引起肢體沖突，造成魏某牙齒脫落。鄖西縣公安局經認定江某的行為構成正當防衛，對其作出不予行政處罰的決定。魏某、程某不服，遂申請行政復議后仍不服，訴至鄖西縣人民法院。

法院調查發現，本案爭議根源于鄰里瑣事，有調解的基礎。經當事人同意，將該案推送至鄖西縣行政爭議化解中心開展訴中化解。最終在當地人民法庭、人民調解委員會、派出所等多方情理法融合化解下，成功解開當事人“案結”和“心結”，魏某、程某主動撤訴，江某也同意賠付部分醫藥費。

行政爭議，一手托著“民”，一手牽著“官”，能否得到實質性化解，既關系到人民群眾的合法權益，又關系到政府公信力及法治政府建設。

今年以來，鄖西縣人民法院錨定“實質性”要義，堅持“雙贏多贏共贏”的新時代司法理念，主動融入基層社會治理格局，依法能動推進行政爭議實質性化解，在“案結事了”中實現“政通人和”。

鄖西縣人民法院推動成立鄖西縣行政爭議化解委員會，由縣長任主任，縣委政法委書記任常務副主任，常務副縣長及公檢法“三長”任副主任，成員單位由縣直具有執法職能的行政機關和各鄉鎮（場、區）人民政府組成，統籌安排全縣行政爭議實質性化解工作。在縣綜治中心掛牌行政爭議化解中心，對訴至縣人民法院的行政爭議，經當事人同意后均推送至該中心進行化解。引導行政機關“一把手”出庭發聲，著力破解“告官不見官”“出庭不出聲”問題，發揮行政機關負責人出庭應訴在實質性化解行政爭議中的“關鍵少數”作用。

“真沒想到，‘一把手’會出面協調解決我的事情，我認識到了自身行為的違法性……”前不久，蔣某因不服鄖西縣市場監管局對其銷售超過保質期食品作出的行政處罰，而訴至鄖西縣人民法院。在法院協調推動下，縣市場監管局黨組書記、局長姚道華前往主持化解，促使蔣某深刻認識自己的問題，當場繳納罰款、撤回起訴，表示以后將定期檢查清理所售商品，堅決杜絕出現過期商品。

“以往，一些行政案件反復糾纏于是否符合起訴、立案條件，經過行政復議和法院一審、二審、再審程序，有的甚至發回重審，這些矛盾不能妥善化解，嚴重影響群眾的獲得感。”鄖西縣人民法院黨組書記、院長黃瑩說，“我們開展行政爭議實質性化解工作，就是為了切實將行政爭議‘止于未訴、化于未發’，努力實現‘案結事了政通人和’，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感，為全面推進法治鄖西建設提供有力的司法服務和保障。”