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2021年8月23日上午，省法院黨組書記、院長(zhǎng)游勸榮以《努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義——關(guān)于審判權(quán)制約監(jiān)督的幾個(gè)問題》為題，在全省政法系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨政法領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)班上作專題輔導(dǎo)報(bào)告。

游勸榮院長(zhǎng)指出，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的司法工作目標(biāo)。人民法院行使著國(guó)家審判權(quán)，肩負(fù)著定分止?fàn)帯⑹刈o(hù)社會(huì)公平正義的重要職責(zé)，必須以強(qiáng)有力的制約監(jiān)督確保其始終在法治軌道上運(yùn)行。

游勸榮院長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)強(qiáng)化審判權(quán)力制約監(jiān)督的重大意義。強(qiáng)化審判權(quán)制約監(jiān)督是踐行習(xí)近平法治思想的內(nèi)在要求，人民法院強(qiáng)化司法制約監(jiān)督，把審判權(quán)關(guān)進(jìn)司法責(zé)任制的制度籠子里，是確保審判權(quán)依法正確行使，踐行習(xí)近平法治思想的題中應(yīng)有之義。強(qiáng)化審判權(quán)制約監(jiān)督是我國(guó)憲法法律的明確要求，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法權(quán)的監(jiān)督制約，是確保憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施的重要保證。強(qiáng)化審判權(quán)制約監(jiān)督是司法體制改革的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)司法公正的重要保障，也是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。

游勸榮院長(zhǎng)介紹了湖北法院在加強(qiáng)審判權(quán)制約監(jiān)督方面的探索和實(shí)踐：一是建立完善審判權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督制度。從審判權(quán)力運(yùn)行的重要節(jié)點(diǎn)和內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，制定《全省法院司法責(zé)任制工作指引》等系列制度文件，從立案分案、明確院庭長(zhǎng)審判監(jiān)督管理范圍等方面，進(jìn)一步完善審判權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，努力把監(jiān)督嵌入權(quán)力運(yùn)行全過程。二是強(qiáng)化審判流程節(jié)點(diǎn)監(jiān)控，出臺(tái)《湖北省高級(jí)人民法院關(guān)于明確審判流程期限的若干規(guī)定》，規(guī)范案件報(bào)結(jié)、歸檔標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化卷宗移送流程。三是針對(duì)“四類案件”以外的其他案件監(jiān)管相對(duì)薄弱的問題，制定《關(guān)于加強(qiáng)“四類案件”以外其他案件審判監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》，實(shí)現(xiàn)了案件監(jiān)管的全覆蓋，讓法官在行使審判權(quán)的過程中始終伴隨著監(jiān)督和制約。四是強(qiáng)化審判權(quán)力內(nèi)部制約監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)中基層法院，特別是基層法院院長(zhǎng)的監(jiān)督管理。通過約談和通報(bào)等措施，督促院庭長(zhǎng)履職擔(dān)責(zé)。五是推進(jìn)裁判尺度統(tǒng)一，建立專業(yè)法官會(huì)議與審委會(huì)的銜接機(jī)制、類案與關(guān)聯(lián)案件檢索機(jī)制。六是開展“清廉法院”創(chuàng)建活動(dòng)，以鐵的紀(jì)律推進(jìn)審判權(quán)制約監(jiān)督取得實(shí)效。全面推進(jìn)員額法官輪崗交流，重要的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志易崗任職。省法院業(yè)務(wù)庭配備了22名廉政監(jiān)督專員，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督力度。同時(shí)，積極接受代表委員監(jiān)督，將庭審直播系統(tǒng)對(duì)接省人大常委會(huì)司法監(jiān)督平臺(tái)。主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，面向社會(huì)聘任特約監(jiān)督員，完善人民陪審員制度，拓寬接受人民群眾監(jiān)督的渠道。自覺接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，依法辦理抗訴案件和檢察建議。更加重視聽取律師意見，制定《關(guān)于充分發(fā)揮律師作用加強(qiáng)審判權(quán)力制約監(jiān)督確保司法公正的意見（試行）》，切實(shí)保障律師發(fā)揮對(duì)司法權(quán)的外部監(jiān)督作用。

游勸榮院長(zhǎng)指出，當(dāng)前審判權(quán)制約監(jiān)督工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在：思想認(rèn)識(shí)存在一定偏差，對(duì)“放權(quán)”后出現(xiàn)的漏洞與偏差缺乏有效應(yīng)對(duì)機(jī)制，某些審判監(jiān)督制度未能發(fā)揮預(yù)期功效，部分監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制不健全、不及時(shí)，法官追責(zé)制度建設(shè)和執(zhí)行力度不到位等。

游勸榮院長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步強(qiáng)化審判權(quán)制約監(jiān)督機(jī)制的路徑探索。一是要注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。要從強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，提升干警職業(yè)能力，注重培育司法職業(yè)良知等方面下功夫，著力教育引導(dǎo)審判人員信仰法律、堅(jiān)守法治，不斷提升自身能力素質(zhì)，打牢司法為民、公正司法的根基。二是要進(jìn)行有質(zhì)量的制度建設(shè)。要直面矛盾，有針對(duì)性地制定運(yùn)行成本低的制度，形成可追蹤可追責(zé)的制度閉環(huán)。要推動(dòng)將各項(xiàng)審判權(quán)制約監(jiān)督措施案件化、程序化、規(guī)范化、信息化，構(gòu)建全流程、智能化的制約監(jiān)督體系，狠抓制度貫徹落實(shí)。三是要進(jìn)一步推動(dòng)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。要著力解決在一般案件中審判權(quán)力行使的有效監(jiān)督和制約問題，做到對(duì)“四類案件”之外的所有案件的全覆蓋。要通過制度建設(shè)為院庭長(zhǎng)敢于監(jiān)督履職創(chuàng)造條件，健全完善院庭長(zhǎng)職責(zé)正負(fù)面清單，以知責(zé)明責(zé)推動(dòng)履職盡責(zé)，將院庭長(zhǎng)履行監(jiān)管職責(zé)情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、法官懲戒等方面的參考依據(jù)。要加強(qiáng)體制內(nèi)的一體化監(jiān)督。依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，重視聽取律師意見，完善人民陪審員工作機(jī)制，樹立、養(yǎng)成共同執(zhí)法司法的理念，在案件審理裁判過程中，自覺接受來自各方的監(jiān)督制約，共同把黨的法治事業(yè)建設(shè)好。通過司法公開形成倒逼機(jī)制。依法進(jìn)行司法公開，自覺接受人大、新聞媒體和社會(huì)各界監(jiān)督。四是充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。全省各級(jí)法院一把手要真抓實(shí)干，抓審判權(quán)的監(jiān)督資源，抓住司法責(zé)任制的牛鼻子，不斷完善審判權(quán)力制約監(jiān)督體系，不斷推進(jìn)湖北法院審判體系和審判能力現(xiàn)代化。