黃金橋法庭“三嵌入三融合”打造家事審判新模式
黃岡市麻城法院黃金橋法庭近五年來共計審結(jié)各類案件4000件,結(jié)案率均達到97%,無一涉訴上訪案件。近年來,該庭先后被評為“全國法院人民法庭先進工作集體”“全國維護婦女兒童權(quán)益先進集體”,被確定為湖北省第三批法治文化建設(shè)示范點,被湖北省高院記集體二等功,被黃岡中院記集體三等功。
黃金橋法庭現(xiàn)有干警9人,其中女干警6人,以巾幗示范創(chuàng)建為引領(lǐng),樹立創(chuàng)新意識,整合婦聯(lián)、司法、社會調(diào)解組織、志愿者等各類資源,將麻城傳統(tǒng)的孝善文化融入家事審判,打造以孝善為中心的多元化家事調(diào)解機制,為婦女兒童提供訴訟指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、人身保護等幫助,努力促進家庭安寧,切實維護社會和諧穩(wěn)定。
嵌入機制創(chuàng)新,將專業(yè)審判與調(diào)解優(yōu)先相融合
家事糾紛是一種復(fù)合性的復(fù)雜糾紛,涉及家庭成員之間的身份關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系和子女成長教育等問題,處理不好將直接影響社會的穩(wěn)定與和諧。黃金橋法庭大力推進家事審判專業(yè)化建設(shè),堅持調(diào)解優(yōu)先,促進家庭和諧,維護社會穩(wěn)定。
配強專業(yè)團隊。根據(jù)人員年齡結(jié)構(gòu)、司法能力、管理經(jīng)驗等特點,按照2名法官、1名心理輔導(dǎo)員、若干名人民陪審員、家事調(diào)解員“2+1+N”模式設(shè)立家事審判專業(yè)合議庭,選任熟悉家事審判業(yè)務(wù)、性格溫和、調(diào)解經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任合議庭成員,增強人員適崗性。還廣泛吸納社會良才,優(yōu)先選擇社會閱歷豐富、善于心理疏導(dǎo)的人大代表、政協(xié)委員、婦聯(lián)干部為家事法庭特邀人民陪審員,綜合運用審判調(diào)解、庭外和解等途徑化解糾紛。
優(yōu)化審判流程。制定《家事審判方式改革實施辦法》,制度化推進家事審判方式改革:優(yōu)化立案方式,實現(xiàn)家事糾紛現(xiàn)場、口頭、電話、手機、網(wǎng)絡(luò)立案有效銜接;強化司法公開,制作家事糾紛工作指引上墻張貼,并在訴訟服務(wù)窗口電子顯示屏公開公示。對事實清楚、爭議不大、矛盾不激化的家事案件,在“快”字上下功夫,做到“簡案快審”;對案情復(fù)雜,雙方對立情緒大的家事糾紛,采取“五心模式”做調(diào)解工作,即靜心、談心、掏心、交心、舒心,做到“繁案精審”。
創(chuàng)新工作機制。堅持訴前介入、調(diào)解優(yōu)先,將調(diào)解作為家事糾紛案件審判的前置程序,使可調(diào)解的案件盡早調(diào)解;充分發(fā)揮人民陪審員訴中參與,調(diào)審結(jié)合的作用,合力化解家事糾紛。創(chuàng)新審前財產(chǎn)申報制度,向當(dāng)事人送達《家事案件當(dāng)事人財產(chǎn)申報表》,引導(dǎo)當(dāng)事人全面、準確申報夫妻關(guān)系存續(xù)期間的財產(chǎn)狀況,并明確告知雙方當(dāng)事人不如實申報的法律后果。積極開展反家暴人身保護工作,指導(dǎo)、協(xié)助受家暴來訪婦女依法申請“人身安全保護令”,維護婦女合法權(quán)益。
嵌入文化特色,將孝善底蘊與社會治理相融合
麻城是中國的“孝善”之都,孝善文化源遠流長。黃金橋法庭將孝善文化融入家事審判中。
借力傳統(tǒng)文化。發(fā)揮“孝善”文化獨特優(yōu)勢,黃金橋法庭借力文化調(diào)解糾紛,通過組織法官參觀文化場館、組織研討會、聆聽講座、圖書閱讀等多種活動,深入研究傳統(tǒng)孝善文化,汲取傳統(tǒng)文化養(yǎng)分,講好家事審判故事。在辦案中鼓勵法官開闊思維,特別是在家事審判方面將“禮讓”理念融入到庭審、調(diào)解等訴訟活動中,注入新內(nèi)涵,促使當(dāng)事人握手言和,化解矛盾。
打造柔性環(huán)境。將孝善文化作為家事審判庭人文環(huán)境打造的重要一環(huán),立足地方特色把經(jīng)典孝善故事以文字、繪畫等形式進行展陳,增強文化感染的視覺沖擊力;悉心打造居家客廳式、圓桌式家事法庭,將法庭布置由高臺式變更為半圓桌式,拉近當(dāng)事人心理距離。努力營造溫馨溫暖的文化氛圍,有效緩解當(dāng)事人對立情緒,有力化解矛盾糾紛。
推進多元解紛。針對家事糾紛的特殊性,引入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)、婦聯(lián)等多方力量參與糾紛化解,利用其對以孝善文化為代表的本土鄉(xiāng)規(guī)民約更熟悉的優(yōu)勢,配合駐庭人民陪審員先行處理矛盾糾紛,將化解糾紛的關(guān)口前移,努力讓家事糾紛化解在當(dāng)?shù)亍⒒庠诿妊俊4送猓訌娫V前輔導(dǎo)普法工作,推動形成互諒互讓、互幫互助、和諧共處的文明風(fēng)氣,助力健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會治理體系。
嵌入心理疏導(dǎo),將案結(jié)事了與情感修復(fù)相融合
黃金橋法庭將心理咨詢引入家事審判過程,實現(xiàn)問題家庭及其成員之間關(guān)系的修復(fù)和彌合,盡可能挽救親情關(guān)系,維護家庭穩(wěn)定。
設(shè)立疏導(dǎo)機制。建立家事糾紛心理咨詢工作室。聘請2名二級心理咨詢師,在家事訴訟中參與當(dāng)事人心理疏導(dǎo)、心理測評等工作,將心理疏導(dǎo)貫穿于案件審理的全過程。
加強回訪關(guān)懷。將線上回訪與線下回訪相結(jié)合,把服務(wù)延伸到判后,及時掌握案件處理后續(xù)狀況,為家事案件處理積累更多有益經(jīng)驗。家事法官根據(jù)辦理的具體個案,結(jié)合訴前、訴中掌握的特殊情況,有針對性地對當(dāng)事人進行跟蹤回訪。近三年來,該院對30余組家庭進行回訪,向80余名困難當(dāng)事人開展法律、政策宣講并提供必要幫助,有效延伸家事審判社會功能,體現(xiàn)人文關(guān)懷,傳遞司法溫度。
促進長效宣傳。以《民法典》實施為契機,通過法律知識講座、現(xiàn)場座談、普法進社區(qū)(校園)等形式,開展普法宣傳活動,提升群眾法律素養(yǎng)。建立家事案件巡回審判機制,在征求當(dāng)事人意見的基礎(chǔ)上,到家門口開庭審理拒不履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)等嚴重影響社會風(fēng)氣的案件,實現(xiàn)“審理一案,教育一片”的效果,促進社會和諧的建設(shè)與完善。