湖北日報2023年11月24日第04版

 10月12日，習(xí)近平總書記在進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會上強調(diào)，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展，加強政策協(xié)同和工作協(xié)同，謀長遠之勢、行長久之策、建久安之基，進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

 推進區(qū)域司法協(xié)作，共抓長江大保護，讓一江碧水浩蕩東流，服務(wù)長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，是黨中央賦予長江沿線法院共同的政治責(zé)任和應(yīng)有之擔(dān)當(dāng)。

 近日，湖北省高級人民法院與安徽省高級人民法院共同簽署《關(guān)于加強長江沿線涉海事訴訟服務(wù)司法協(xié)作協(xié)議》，以發(fā)揮武漢海事法院在維護長江海事司法權(quán)威、統(tǒng)一裁判尺度等方面的獨特作用。

 此前，湖北高院已先后與重慶高院、湖南高院、江西高院、四川高院簽署涉海事訴訟服務(wù)司法協(xié)作協(xié)議。至此，武漢海事法院實現(xiàn)了轄區(qū)重要港口省級司法協(xié)作全覆蓋。

五省一市涉長江案件由武漢海事法院管轄

 長江流域的整體性、流動性，決定了長江海事司法管轄權(quán)必須集中配置在跨區(qū)域的審判機構(gòu)。

 今年3月，重慶某航運公司就其與武漢某貿(mào)易公司之間的貨款合同糾紛，到武漢海事法院重慶法庭起訴立案，法庭干警在數(shù)小時內(nèi)成功實現(xiàn)訴前調(diào)解。

 因案涉標(biāo)的額高達800余萬元，當(dāng)事人表示無力承擔(dān)訴訟費用，希望對調(diào)解協(xié)議進行司法確認。重慶法庭調(diào)解人員迅速啟用司法確認程序，最大限度地為當(dāng)事人降低了時間與金錢成本。

 據(jù)介紹，原告曾就本案訴至重慶市某區(qū)人民法院，該院在審查立案材料時，按照湖北高院與重慶高院簽署的《關(guān)于加強長江沿線涉海事訴訟服務(wù)司法協(xié)作協(xié)議》規(guī)定告知原告，本案應(yīng)由武漢海事法院專屬管轄。

 武漢海事法院是我國最早成立的六家海事法院之一，自1984年成立以來，其命運就與長江流域經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連。

 歷經(jīng)多次調(diào)整，武漢海事法院管轄區(qū)域現(xiàn)為四川省宜賓市合江門至安徽省與江蘇省交界處之間約2380公里的長江干線及通海可航支線水域，覆蓋四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽等五省一市，受理包括所有涉水、涉船、涉港的海事侵權(quán)糾紛、海商合同糾紛等六大類108種案件。

 武漢海事法院的二審法院為湖北高院，在組織關(guān)系和審判權(quán)的行使上獨立于沿江不同省市以及沿江中央和地方海事行政機關(guān)，這一特殊機構(gòu)形式能夠有效保證武漢海事法院在依法行使專屬審判權(quán)時的相對獨立性，最大程度地避免地方保護主義和行業(yè)保護主義對案件審理的不利影響，從而強化了長江水系的司法標(biāo)準統(tǒng)一。

 此前，湖北高院出臺《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能依法服務(wù)和保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展的實施意見》，打破部門、行業(yè)、領(lǐng)域限制，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一裁判標(biāo)準，加強類案指導(dǎo)，推動流域司法協(xié)作。

打通海事司法服務(wù)“最后一公里”

 保護長江是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各省各地區(qū)法院協(xié)調(diào)聯(lián)動、整體推進，才能產(chǎn)生綜合效應(yīng)。

 湖北高院主要負責(zé)人多次強調(diào)，全省法院要積極回應(yīng)長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中的司法訴求，運用改革思維和改革方法，妥善解決涉長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長江流域生態(tài)保護等領(lǐng)域?qū)徟泄ぷ髦杏龅降男虑闆r新問題。

 為落實司法便民利民要求，更好地滿足長江沿線當(dāng)事人海事司法需求，加強長江經(jīng)濟帶法治化營商環(huán)境建設(shè)，去年12月以來，湖北高院已分別與重慶高院、湖南高院、江西高院、四川高院、安徽高院分別簽訂《關(guān)于加強長江沿線涉海事訴訟服務(wù)司法協(xié)作協(xié)議》，推進長江流域區(qū)域司法協(xié)作，實現(xiàn)長江流域司法資源共享、優(yōu)勢互補、發(fā)展互助、合作共進。

 協(xié)議要求，相關(guān)法院落實海事訴訟專門管轄規(guī)定，對于訴至地方法院的海事糾紛，要通過信息共享、遠程立案、巡回辦案、協(xié)助送達、法治宣傳、優(yōu)化營商環(huán)境、環(huán)境資源保護等方面的司法協(xié)作，及時為當(dāng)事人提供立案、審判、執(zhí)行服務(wù)，減少當(dāng)事人訴累。

 要深化訴源治理、多元解紛試點工作，在四省一市積極推進、設(shè)立武漢海事法院司法便民服務(wù)點，將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)亍⒒庠诿妊繝顟B(tài)，打通海事司法服務(wù)的“最后一公里”，共同促進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)保護，為沿江人民群眾、企業(yè)提供高質(zhì)量海事司法服務(wù)和保障。

 同時，建立協(xié)作互助聯(lián)絡(luò)員制度，并定期召開協(xié)作工作會議，在深化交流中解決工作推進落實中遇到的困難問題。

 根據(jù)實際工作需要，各方可圍繞跨域立案、涉長江流域環(huán)境資源案件審判執(zhí)行等事項，有針對性地加強協(xié)商研討，增強工作合力，不斷提高長江流域司法服務(wù)的整體效能。

協(xié)調(diào)聯(lián)動形成長江大保護司法合力

 長江流域生態(tài)環(huán)境保護，具有不可分割性及系統(tǒng)一體化等特點，必須堅持系統(tǒng)、整體思維。

 湖北高院主要負責(zé)人多次主持召開座談會，征求社會各界對加強長江流域生態(tài)環(huán)境一體化司法保護的意見建議，積極推動設(shè)立長江生態(tài)法院，在參加全國人大會議時兩次提出專門建議案。

 近年來，湖北高院通過出臺《關(guān)于全面加強環(huán)境資源審判工作為長江流域生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供司法保障的實施辦法》等一系列文件，為全省法院長江流域司法保護工作夯實制度基礎(chǔ)。

 在跨省協(xié)同合作方面，湖北高院會同河南、陜西兩省高院開展環(huán)丹江口水庫環(huán)境資源審判司法協(xié)作聯(lián)合調(diào)研，簽署《關(guān)于環(huán)丹江口水庫生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，助力一庫清水永續(xù)北送；與湖南、江西兩省高院簽署《關(guān)于構(gòu)建長江中游城市群審判工作協(xié)作機制的框架協(xié)議》，共同推進長江中游城市群司法工作深度協(xié)同發(fā)展。

 2021年3月，長江保護法施行之際，湖北高院出臺《關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國長江保護法〉構(gòu)建長江流域（湖北段）生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與司法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的實施意見》，建立信息共享、案件通報、執(zhí)行協(xié)作、宣傳配合、溝通保障五項工作機制，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。

 此后，湖北高院又聯(lián)合湖北省檢察院等9部門下發(fā)《關(guān)于建立檢察公益訴訟制度與生態(tài)損害賠償制度銜接機制的意見》，為形成長江大保護司法合力提供制度保障。

 去年11月，由湖北高院聯(lián)合在漢高校、科研機構(gòu)主辦的首屆長江大保護司法論壇在武漢舉行。論壇通過的《長江司法保護武漢共識》提出，要堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)；立足司法審判職能，共同保護長江流域生態(tài)環(huán)境，保障資源合理開發(fā)利用，推進長江流域綠色低碳發(fā)展。